证监会“预报”科创板五大制度创新

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《今日北京商报》(记者刘凤如)中国证监会近日发布了《深化改革12条》，为资本市场改革勾画了蓝图，着力打造规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场顶层设计。10月20日，中国证监会副主席李超在第六届资本市场支持数字经济创新发展世界互联网会议论坛上，明确了支持科技创新的五项重点任务，包括加快创业板改革、试点注册制度和深化新三板改革。

李超透露，完善体制机制将进一步安排，科技创新与资本市场的对接渠道将畅通，重点在以下五个方面。一是充分发挥科学技术委员会在实验领域的作用。把握科技局定位，实施以信息公开为核心的注册制度。引入再融资、分拆上市等制度规则，完善红筹企业上市相关安排，吸引更多优质科技企业上市。

新时代证券首席经济学家潘向东表示，监管部门公布的科技板块分拆上市的规章制度，有望迎来a股分拆上市的重大突破，对优化资本市场资源配置具有重要意义。

值此十周年之际，创业板近期的改革也频频吹起暖空气，创业板将再次收到政策包。李超说，加快创业板改革，围绕深圳中国特色社会主义创业示范区建设需要，推进创业板改革和登记制度试点，完善发行上市、并购重组和再融资等基本制度。

据悉，今年8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义创业示范区的意见》，其中之一就是为推进创业板登记制度改革创造条件。中国证监会首次明确提出推进创业板改革和试点注册制度，这也被市场视为创业板改革将加速的信号。分析指出，创业板注册制度的改革是建立在科技板块平稳运行的基础上的。

李超还表示，今年资本市场服务技术创新的亮点之一是成立了科技局，顺利实施了注册制度改革试点。目前，34家科技板块上市公司拥有突出的“科技”属性，有19家与数字经济直接相关的信息技术、网络通信和软件服务企业，融资343亿元。新一代信息技术产业占被审计企业的1/3，在所有行业中排名第一。与此同时，科技板块企业的类型更加多样化，基础体系更加市场化。

潘向东表示，随着科技局的顺利运作，创业板真正的未来是逐步走向注册制度。登记制度有助于改善创业板壳资源投机背后的制度缺陷，避免并购重组过程中的一些混乱。如果相关政策得以落实，对于a股而言，资本市场的另一个重要领域将实施注册制度。今后，整个a股将全面推进注册制度的实施，这将有助于完善a股基础制度，促进创业板市场的活跃。

同时，监管部门也明确了新三板深化改革的思路。李超表示，通过完善层级管理、完善交易机制、优化投资者适宜性要求，将提高市场流动性水平，增强投融资功能，更好地为中小企业发展服务。长期以来，新三板公司的发展一直受到交易不活跃、融资能力差等问题的困扰。“科学技术委员会的推广和创业板注册制度的改革，使得创业板的发展和改革迫在眉睫。新三板行业更具包容性，有投资者门槛。新三板市场定位于服务中国中小企业的发展，其地位与创业板和科技局同等重要。中国国际科学促进委员会主任卜南新说:“下一步如何推进注册制度改革，使资本市场的各个层面都受益，这是投资者和企业关心的问题。”