增强底线思维 确保完成全年经济目标

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[摘要]第三季度的记录显示，尽管中国的经济增长速度与过去相比有所放缓，但它仍然是全球经济总量超过1万亿美元的经济体中增长最快的。

离年底还不到三个月。国家统计局最近发布了中国的最新经济数据。数据显示，中国前三季度国内生产总值为69.7万亿元，同比增长6.2%。然而，经济一直在逐季度下滑，第三季度国内生产总值同比增长6%，低于此前的6.2%。

国家统计局表示，面对国内外风险和挑战明显增加的复杂局面，中国经济保持了一定实力，运行总体稳定，经济结构不断优化，民生福祉不断改善。但也应看到，当前国际国内经济形势依然复杂严峻，全球经济增长放缓，外部不稳定和不确定因素增多，国内经济下行压力加大。

不仅是中国，就在国家统计局发布相关数据的前几天，国际货币基金组织(International Monetary Fund)将其对2019年世界经济增长率的预测下调至3%，这也是自2008年国际金融危机爆发以来的最低水平。目前，全球经济缺乏动能。在这种情况下，作为全球经济的重要引擎，中国的表现自然会引起全世界的关注。

第三季度的记录显示，尽管与过去相比，中国的经济增长有所放缓，但它仍然是全球经济总量超过1万亿美元的经济体中增长最快的。在全球经济增长乏力的背景下，中国经济很难实现这一增长率。

然而，正如国家统计局有关负责人坦率承认的那样，“国内经济下行压力较大”这一事实不容否认。由于外部需求减弱和国内需求放缓，未来经济数据有可能继续下滑。有必要提前计划，并认识到稳定增长应该是当前最紧迫的任务。

从理论上讲，任何经济指标都有其自身的缺陷。就国内生产总值而言，其缺陷在于不能准确反映经济结构和经济活动质量，不能准确反映社会分配和民生改善，也不能反映经济增长对资源和环境的负面影响。因此，gdp增长不能简单地等同于发展。然而，虽然发展不等于增长，但发展必须以增长为基础。gdp不是万能的，但是没有gdp是绝对不可能的。

中国仍然是一个发展中国家，仍然有许多问题需要解决，所以我们必须有一个合理的经济增长率。保持一定的经济增长率是保证就业的需要。据有关估计，中国国内生产总值每增长1个百分点，就能创造130万甚至150万个就业岗位；保持一定的经济增长率也是调整结构、促进稳定的需要；保持一定的经济增长率是增强信心的需要。如果经济真的进入惯性下滑轨道，信心不足和经济下滑可能形成恶性循环。

10月14日，李克强总理在Xi指出，各地、各层次要“强化底线思维”，“把稳定增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置”。冷静应对当前经济形势，在保持速度的前提下实现高质量发展，确保完成年度经济目标，显然是强化底线思维的重要体现。

在未来相当一段时间内，“稳定增长”可能是最重要的任务。围绕这项任务，中国应该准备足够的政策工具。一是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实施结构性减税，积极扩大政府公共投资，同时深化金融供给方面的结构性改革，便利企业贷款和融资，努力保持充足的流动性；二是要以保护产权和建立容错机制为出发点，充分调动各市场主体的投资和发展积极性；三是鼓励合理的群体消费，刺激居民消费，充分挖掘消费潜力；第四，进一步培育数字经济等新的经济增长点。

在新的一年到来之前，有必要采取多管齐下的综合政策，以确保中国经济的稳定增长。