人民日报海外版：全年就业目标有望超额完成

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今年的就业形势如何？降低社会保障费用的效果是什么？社会保险管理服务有什么新发展？10月21日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍相关情况。据有关负责人介绍，今年就业形势总体稳定，城镇新增就业岗位有望提前超额完成；社会保障费的年度削减也将超出年初的预期，达到3800多亿元；随着全国社会保险公共服务平台的启动，认证材料进一步清理，社会保险管理服务水平进一步提高。

就业指标保持在合理的范围内

“应该说，今年中国的就业形势总体上保持稳定。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示。

目前，就业的主要指标仍在合理范围内。1-9月，全国城镇新增就业1097万人，年度目标任务1100万人，完成99.7%。第三季度，中国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.21个百分点。9月份，全国城市调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

从劳动力市场来看，供需基本平衡。第三季度，100个城市公共就业服务机构市场需求比为1.24，市场运行基本稳定。关键群体的就业也保持稳定。2019年高校毕业生就业水平与往年基本持平。1-9月，133万就业困难人员实现就业，完成全年130万人的目标任务。

“由于经济总量的持续增长，就业形势总体稳定，这也与就业服务政策的日益实施密切相关。”张颖介绍说，一方面，帮扶企业、稳定岗位的政策深入实施。1-9月，共返还失业保险费275亿元，受益企业75万家，从业人员3993万人；另一方面，我们应该把重点放在诸如大学毕业生这样的关键群体的就业上。第三季度，各地开展了5100多项招聘活动，提供了287万个工作岗位，组织了26万人参加就业见习。

展望全年就业形势，张颖表示，从各方面看，中国就业形势将继续保持总体稳定，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率和调查失业率有望低于控制目标。

社会保障费减免已达2725亿元

今年以来，降低社会保险费已经深刻影响了企业的发展，也是市场的热点。根据人力资源和社会保障部的数据，截至9月底，企业养老保险、失业保险和工伤保险的总费用削减达到2725亿元。“今年年初，估计年费减免将在3100亿元左右。从目前的情况来看，估计应该超过3800亿元。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟说。

据了解，自5月1日实施降低社会保险费综合计划以来，各项工作进展顺利。目前，养老保险单位费率高于16%的各省已降至16%；各省今年都调整了缴费基数的上下限，一般缴费基数下降了10%左右；同时，收集方法保持稳定。

聂祁鸣说:“实施费用削减的效果可以概括为三句话:企业成本降低、市场活力和个人利益。”

企业降低成本——记者此前曾前往江苏、陕西等省的多家企业进行调查，发现无论企业规模大小，降低社会保险费带来的效益都是显而易见的。其中，一些大型企业预计每年可节约数千万元，有些甚至上亿元。对于一些中小企业来说，通过降低成本节省下来的成本也可以直接补充现金流，扩大劳动力。

市场活力——主要体现在各国汇率差异明显缩小，市场竞争环境逐步形成。同时，有利于激活微观主体的活力。例如，一些企业利用降低的费用来扩大生产，而另一些企业则利用降低的费用来建立创新基金，以刺激创新能力。

个人福利——一方面，费用降低促使一些企业增加员工福利，包括增加员工培训和建立企业年金。另一方面，个人缴费门槛降低，企业、职工、个体工商户和灵活就业人员参加保险缴费的积极性普遍提高，形成良性循环。

持有社会保障卡的人数接近13亿

随着经济和社会的发展，社会保障的覆盖面不断扩大。

根据人力资源和社会保障部的数据，截至9月底，中国参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别为9.56亿、2.03亿和2.5亿，分别比上年末增加1323万、642万和1136万。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%；总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月末，三项社会保险基金累计余额为6.72万亿元。

基金的投资、运营和监督管理稳步推进。截至9月底，18个省(区、市)与社保基金签订了委托投资合同，合同总金额为9660亿元，其中已收到并开始投资7992亿元。

同时，社会保险管理服务水平进一步提高。截至9月底，中国社会保障卡持有人数已达12.99亿，覆盖93.1%以上的人口。共发放电子社会保障卡4562万张。

9月15日，全国社会保险公共服务平台正式投入运行，重点为参保人员和参保单位提供跨地区、全国性的社会保险公共服务。鉴于群众的困难和痛点，国家平台提供了8个类别和18项服务。包括方便被保险人随时随地查询多个城市的社会保障缴费和福利；估计退休后你能得到多少养老金；申请境外社会保障豁免证书；查询社会保障转移的办理情况、异地就医的费用及记录等。

此外，在去年12月和今年3月取消两批80多项相关认证项目和材料的基础上，人力资源和社会保障部还将取消另外42项认证项目并予以公布。人力资源和社会保障部表示，下一步，将继续推动实施更简单的程序、更严格的监督和更好的服务。