创新担保模式解农忧

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吉林省农业信用担保有限公司(以下简称“吉林单农”)通过“银行-银行合作+”模式支持新的农业经营主体，有效提高了新的农业主体的贷款可获得性，有效降低了贷款主体的融资成本和金融机构的贷款风险。目前，吉林省单农已建立覆盖全省各市县的政策性农业信用担保体系，并与10多个县(市、区)政府、90多家银行和3家涉农保险机构签订了业务合作协议。截至今年上半年，吉林省单农已完成16000多个新型农业经营主体的建档建卡工作，保险项目1568个，累计担保贷款40亿元，支持近3000个新型农业经营主体。

创新模式

构建多重风险分担机制

吉林单农创新“银企合作+”模式，构建多元风险分担机制，科学确定银企风险分担比例。根据“价格承诺”原则，公司与基准利率不超过30%的合作银行、基准利率不超过30%的合作银行以8: 2的比例分担贷款风险，不仅有效降低了担保风险，还引导合作银行实施更优惠的贷款利率。公司探索“政府与政府相结合”的模式，充分发挥财政资金的共享和补偿作用。通过构建“农业保险+银行+政府风险补偿基金”模式，借助政府设立的风险补偿基金，提供一定放大倍数的融资担保，农业保险公司、银行和政府以5: 2: 3的比例分担风险。通过构建“农业负担+银行+财政支农补贴”模式，公司在提供担保的基础上，对担保未覆盖的暴露部分进行补偿，实现了财政补贴资金的多方共同管理和闭环运行，有效提高了风险分担的质量和效率。公司实行“承接企业合作”，引入龙头企业提供反担保，通过建立“农业承接+银行+龙头企业或行业协会”的风险分担机制，推动龙头企业、核心企业或行业协会为产业链上下游新的农业经营主体提供反担保、客户推荐、生产经营指导等保障措施，不仅实现了风险分担，也夯实了上下游企业的合作基础。

据了解，吉林农业银行和合作银行对新支持的农业经营主体实行了“双审、双准入、双管理、双跟踪”机制，进一步降低了合作银行的贷款风险。截至今年上半年，吉林单农的补偿金额为554万元，补偿率仅为0.71%。

特制的

创建一个特殊的信用担保“产品盒”

吉林单农根据新型农业经营主体的特点和行业属性，将担保业务与信用产品有机结合，创新推出一系列信用担保产品，支持新型农业经营主体。针对新增农业经营主体土地规模大、集中的情况，吉林单农推出了“农地承贷”产品，为新增农业经营主体办理农业土地抵押贷款提供了担保，以土地承包经营权作为反担保，建立了土地经营权的预处置机制，有效降低了银行信贷风险，提高了抵押物的处置效率。截至今年上半年，全省共分配“耕地负担”5245万元。鉴于适度规模粮食经营主体支付时间集中、具有“短、频、急”的特点，吉林单农推出了低利率、无担保、批量、可回收的“粮食易担”产品，采用“资源联合开发、信贷集中处理、风险交叉管理”的无担保、批量信用担保业务模式，采用全村申报、全乡受理、统一尽职、批量的方式，截至今年上半年，地方金融机构共发放“粮食易担”3314万元。针对人参等特产适度规模资金需求量大、风险高的特点，吉林单农推出了“特易担”产品。地方政府存入风险补偿基金，按比例分担风险。吉林单农与地方政府共享信息和风险。截至今年上半年，地方金融机构已发放“专项负担”3930万元。

金融机构主动与吉林农业银行对接，推出“吉农邮政贷款”、“农业贷款”、“农业贷款”、“新型农业担保贷款”等专属信贷产品，积极满足新型农业经营主体多元化生产经营资金需求，形成支持新型农业经营主体的“产品盒子”。

面向农业

提供优质的信用担保服务

吉林农业银行和合作银行坚持服务新型农业经营主体的政策导向和创新理念，打造高效、便捷、安全的新型农业经营主体融资担保服务体系。吉林单农针对新型农业经营主体资产轻、抵押物少、治理相对不完善等特点，注重但不依赖反担保措施，而是注重其社会评价、管理能力等。，并将其未来的经营收入作为第一还款来源，从而尽可能降低新的农业经营实体的融资担保条件，从而实现“应承担全部负担”。吉林单农积极协调合作银行，共同为新型农业经营主体开辟“绿色通道”，实现快速调查、快速评估、快速贷款，有效满足农业生产季节性资金需求。从业务受理到贷款只需3天。吉林单农坚持保险前、保险中、保险后的全程跟踪服务，联合合作银行在业务实体成长的全过程中，共同提供阶梯式信用担保服务，以及资金、技术、信息等全方位支持，帮助业务实体提高生产经营水平。

吉林省农民充分发挥政策保障机构的优势，为新的农业经营主体提供减费、平价、补贴等一系列惠农政策。吉林单农根据行业和项目风险差异收取0.5%至2%的年度担保费，通过银丹贷款利率与风险分担率联动机制，引导合作银行实施优惠贷款利率。目前，吉林农业合作银行的贷款利率都控制在基准利率的30%以内。财政部门还为按时足额偿还贷款的担保人补贴50%的贷款利息。

在吉林农业银行低担保率、优惠贷款利率和贷款贴息政策的支持下，新农业经营主体的综合融资成本仅为3.7%，有效降低了新农业经营主体的融资成本。