成为对外承包工程行业的必然要求

□王兰

“加强海外合规意识，提高新形势下的合规管理水平，已成为对外承包工程行业发展的必然要求，也是行业实现高质量发展的必由之路。”中国国际工程承包协会副会长辛在“2019海外工程承包行业合规管理论坛”上发表了上述讲话。

为了提高海外合规管理意识，交流管理经验，掌握相关政策，承包商协会最近举办了此次论坛。这是第一次由对外承包工程行业举办的海外合规管理论坛。

增强海外合规意识

中国企业在海外经营中面临的国际合规形势和挑战是什么？湖南建工集团总法律顾问郑方认为，中国企业对合规风险重视不够，制度设计、执行和监管与相关方的标准存在差距；企业面临东道国和融资方复杂的合规要求，对政策和要求缺乏了解，缺乏国际项目合规应对经验；企业内部缺乏专业的法律和合规人员，处理涉外法律和合规问题不够成熟；企业在开拓海外市场或遇到问题时，迫切需要增强向外部专业力量寻求帮助的意识。

为什么需要合规？中国交通建设股份有限公司海外部法律合规部总经理观复认为，国际化经营所面临的不同法律环境和法律体系给中国企业“走出去”带来了合规挑战。企业应适应不同国家的法律控制，形成安全的经营结构，在严格的法律监督环境下规范员工行为。

欣表示，目前，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等国际多边金融机构和相关国际组织正在加强诚信合规管理法规和制度建设，加大对欺诈、贿赂、串通等各种腐败行为的惩治力度。一旦企业因违规受到制裁，不仅会失去经济利益，还会严重影响其声誉，失去未来的市场机会。他强调，在当前国际形势下，加强合规管理已成为企业发展的共识。

提高合规管理水平

近年来，随着中国企业国际竞争力的不断提高，对外承包项目涉及的市场和项目越来越多，参与各种项目的企业面临的合规环境越来越复杂，中国企业对海外合规管理的要求也越来越高。防范海外合规风险已成为中国企业迫切需要应对的主要问题和重要的提升能力。

一直以来，作为一个行业组织，承包商将积极倡导合规管理的理念，通过专项培训推动企业提高合规体系的建设和管理水平。在此次论坛上，承包商协会举行了对外承包工程行业海外合规管理专家委员会的成立仪式，并向中国交通建设、中国建设、中国铁路集团、湖南建设工程等12家公司选定的专家成员颁发了聘书。该委员会的成立标志着承包商将成为中国第一个发起成立行业合规专家委员会的商业协会。

观复表示，合规管理应遵守适用的法律法规、商业道德和企业行为规范，并注重企业文化和社会责任。同时，加强合规体系建设，建立合规体系结构、制度、人员和培训，确保合规体系正常运行。

“做好合规管理，强化合规管理意识，是企业“走出去”的前提，引导企业特别是国有企业在经营活动中遵守法律法规，避免给人以事实，有效防范风险。”国家企业合规委员会主任丁继华提出了创建有效的企业合规管理体系的六个步骤:调查研究，识别合规风险；风险导向和完善的合规制度；管理和协调，强化合规责任；保证运行，完善合规机制；促进持续合规的效果评估；坚持不懈，形成合规文化。

中国电力建设集团国际公司总法律顾问彭介绍说，中国电力建设已经建立了包括党风廉政建设、反腐败、审计、纪检监察、合规建设和法律事务在内的大型合规管理体系。要做好合规工作，我们应该从高层做起，而董事会和高级管理层应该以身作则，这样合规才会有最好的向上和向下的效果。他强调，合规应从每个员工做起，并应被视为企业经营活动的一个组成部分，形成合规工作的原则。当生产和经营与合规要求发生冲突时，生产和经营就会让步。发生违法行为时，个人和单位应当承担责任。

要实现高质量发展，质量是基础，合规是基础。欣表示，实现转型升级和高质量发展将是下一步对外承包工程行业发展的必由之路。企业要切实提高海外合规意识和水平，加强内部合规体系建设，严格执行国内外法律法规和金融机构合规要求，自觉遵守相关行业规范。

商务部合作司西亚北非司司长严军提出下一步工作建议，推动公司自身业务向优质发展转型，坚持双赢原则，积极履行社会责任；加强自律，进一步发挥行业组织的作用；防范风险，有效监管海外业务活动。

中国国际工程承包协会副会长辛