探索中企“安保国际化”新路径

□我们的记者秦庚

目前，我国国内安防企业能力参差不齐，缺乏高端人才和差异化服务。同时，证券行业的加强离不开政府的支持，需要进行深刻的调整，理顺政府与市场的关系。这是最近在中国维和警察培训中心举行的“海外安全行动主管研讨会”上达成的共识。

首届研讨会由中国人民警察大学和中国安防产业集团有限公司主办，吸引了来自中国安防产业集团、中国政法大学、中国人民警察大学和中国石油的专家学者，以及来自国内13家安防企业及相关机构的20多名高管。来宾们讨论了国际安全发展趋势和中国安全企业的国际化道路。

安保公司喜忧参半

谈到中国国内安防行业和企业的现状，商务部《海外中资企业安全管理指南》主编、中国安防国际集团首席战略官余万里博士认为，首先是行业市场不规范，鱼龙混杂；其次，证券企业的业务模式单一，以低端内部保险为主要业务模式，供需双方均认为不可持续。

中国商务部《海外中资企业安全管理指南》主编、中国国际安全有限公司总裁陆东认为，中国的安全公司目标远大，但缺乏明确的路径；拥有雄厚的人才，但缺乏高端人才；从事大量低端服务，但缺乏差异化服务。

海外保安业务专家林琳也谈到了类似的问题。他说，目前，国内保安行业的门槛太低，保安企业的概念已经过时，在人员选拔上存在误区，有的甚至试图建立海外武装力量来拓展业务。保安人员不专业，未经培训，太年轻，夸大个人能力，情商不高，其中语言是最大的缺点。

资本并购成为捷径

余万里认为，目前，并购和资本运营是证券企业国际化的捷径。他表示，仅在2008年至2012年间，全球最大的证券公司史莱克证券公司(Shrek Security Company，g4s)分别在伦敦和哥本哈根证券交易所上市，并通过全球规模的密集并购扩大了业务领域和业务范围。年内，收购了14家保安及保安科技公司，其业务范围扩展至现金管理、弹药处理、设施维修、反欺诈调查、综合保安及通讯等。，他们的业务范围扩大到了美国。

鲁东认为，中国证券业集团的高度国际化体现在海外并购领域。2003年收购柬埔寨公司，2005年收购吉尔吉斯公司，之后先后在美国、马来西亚、阿联酋、新加坡和伊拉克成立分子公司，并与西亚北非的gardaworld international、非洲的salama fikira等国际安全公司建立合作伙伴关系，基本实现了全球布局。

据余万里称，2018年6月，瑞典赛科利达国际安全公司的市值相当于63亿美元。企业年收入27亿美元，净利润9.14亿美元，市盈率20.08倍。1983年，公司接受了瑞典多元化投资企业投资公司(investment ab latour)的注资，成为一家以股权资本运作为背景，以专业人士运作为前景的跨国公司。通过上市、分拆、收购等一系列资本运作，结合资本市场，形成了一个全面、全方位的跨国保安服务集团。

政府的支持是不可分割的

"证券业的发展离不开政府的支持."余万里强调，政府的支持不仅体现在颁布一些法律法规上，还体现在对理顺政府与市场的关系进行深刻调整上。通过公共服务的市场化，政府转移了一些公共职能，从而促进了证券服务市场的成熟和证券企业的发展。

对此，鲁东提出了几点建议，政府协调合作资源，国家层面的顶层设计；明确各部委的职责，建立各方责任和义务的问责机制；中央企业对中国安保企业给予必要支持，设立境外安保专项预算，政府强制境外企业项目预留安保支出，专款专用；设立境外证券企业门槛，将信誉好、实力强的证券公司推向境外；制定境外安全法规，引导中国安全企业依法经营；加强高端人才培养，协调高校安全专业设置；建立信息共享平台，整合情报、信息、资源、产品和服务。

余万里还认为，中国证券企业的国际化应该解决国内政府与市场的关系问题。2010年《保安服务管理条例》的颁布，促进了管理与市场开放的分离。然而，国际证券业近40年的发展经验表明，市场化并不意味着政府完全自由放任。政府外包与资本市场运作相结合是西方证券企业快速成长和发展、形成国际竞争力的捷径，也值得中国相关部门和正在“走出去”的证券行业借鉴。

中国安全局在南非警察社区合作中心