优化营商环境3.0！北京推204项改革措施

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11月12日上午，北京市发展和改革委员会、市监管委员会等部门联合召开新闻发布会，发布北京市商业环境改革3.0版，详细介绍政策和亮点。发改委二级督察戴颖表示，3.0版全面满足标杆企业和群众需求，全面推进各领域经营环境改革。从总量上看，1.0版和2.0版共推出了191项改革措施，3.0版在12个方面提出了204项改革任务，领先于两版之和。

据悉，3.0版商业环境优化改革将力争在重点环节和难点问题、“互联网+政府服务”、综合窗口建设、“四降一升”、事后监管、政府科技应用情景和法治建设等七个方面取得突破。

根据世界银行刚刚发布的《2020年商业环境报告》，中国的排名再次跃升至第31位，北京作为样本城市，得分为78.2分，相当于世界排名第28位，超过了日本东京。它为中国商业环境排名的大幅提升和新一轮高水平对外开放的推进做出了积极贡献，成为北京高质量发展的重要保障。

企业注销包含在“电子窗口”中

“国家任务要求企业启动时间减少到3个工作日以内，北京已经实现了一个环节一天。”戴颖指出，3.0版改革将继续着眼于简化审批程序，降低企业准入门槛。推出11项措施，继续深化企业启动、变更、注销等关键环节改革，进一步激发市场主体活力。

例如，3.0版改革将企业注销业务纳入“电子窗口”平台，实现了市场监管、税务、人力资源和社保部门之间的信息共享和业务协作，减少了企业的重复运行和材料提交，进一步提高了企业注销的便利性。

在此基础上，北京将以往国家任务未要求的企业变更纳入本次改革范围，推进企业变更“网上、宽容、承诺”，完善企业登记宽容受理机制，扩大宽容受理范围，在丰台区试点企业地址变更承诺受理，提高企业变更效率。

在简化审批程序方面，北京在过去两年中率先改革，并取得了大胆突破。它减少了22%的链接，减少了57%的处理时间。3.0版改革实施后，我们将继续以“减少环节和时间”为重点推进流程再造，加快试点地区企业投资项目承诺制度改革的实施，按照政府公布的标准对合格投资项目进行承诺，将“开工前审批”改为“开工前检查”，进一步减少政府审批，赋予企业更大的决策自主权。

为了提高企业和群众的收购意识，不断提高全市政府服务质量。自优化经营环境提出以来，北京不断加大“一网一窗一门一次”的改革力度，90%的城市两级政府服务项目在网上办理，70%以上的市政府服务项目在综合窗口办理，200多项高频项目“最多运行一次”或“无需运行一次”。

“3.0版的改革也将在‘减少项目、减少材料、减少时间限制、减少次数和增加政策透明度’方面加强改革。在城市一级，将启动600个“最多运行一次”的高频政务服务，企业群众的平均运行次数将从目前的1.5次减少到不到0.3次。”北京市市政服务管理局副局长刘强说。

将建立一个贷款展期受理中心

“从2018年至今，我们与国家金融监管机构一起，率先推出了一系列优化商业环境的改革措施。”北京市金融监督局副局长李燕介绍说。例如，今年前8个月，新增减税、减费1368亿元，企业和个人普遍受益。据估计，每年的税费减免将近1800亿元。进一步激发民营经济主体的活力和创造力。

同时，为有效缓解科技、文化、民营小微企业和外向型企业的融资需求，我市建立了金融服务实体经济的常态化对接机制——“北京常戎工程”，并根据年度、季度、月度、周的频率，按不同主题安排企业与金融机构对接。

截至目前，已举办41场对接活动，包括1场年度活动、3场季度活动、12场月度活动和25场周活动，共有1195家服务金融机构和1714家对接企业参加，共有4827人参加。

戴颖指出，在此基础上，3.0版将围绕信贷融资、市政设施准入、招投标三大领域推出36项改革措施，针对小微企业融资难、融资贵的问题，加大企业融资、水、电、热准入等方面的改革创新力度。，从而为企业获得更快、更低的成本和更可靠的因素提供保证。

例如，为解决信息不对称和收集成本高的问题，将建立小微企业综合金融服务平台，收集政府、企业和金融机构的数据，建立小微企业金融信用信息档案，构建以企业金融信用为核心的信息服务体系。金融机构可以在平台上直接查询企业信息，从而提高贷款审核的效率。

在续贷服务方面，将成立北京企业续贷受理中心，组织银行机构集中为小微企业提供续贷服务，实现“有形”和“可比”的金融服务。符合条件的企业只要在原贷款到期前一个月提交贷款展期申请材料，即可在10个工作日内完成审批。由于不需要过桥资金，企业的融资成本进一步降低。

为解决企业水、电、热接入问题，将建立电力申请和许可的数据共享机制，进一步减少申请材料。出台了市政设施准入并联审批办法，规划、房建、交通、交通管理、园林绿化等部门由串联审批改为并联审批，大大缩短了审批时间。同时，逐步扩大水、气“零上门、零审批、零投资”的服务对象和范围，使更多企业受益。

“七位一体”知识产权保护模式

北京市知识产权局副局长潘新生指出，自2017年全市实施优化商业环境1.0以来，知识产权领域的改革主要集中在四个方面。例如，建立和完善知识产权法律政策体系，制定和发布《关于加快建设知识产权先行区的实施意见》等规范性文件；开展知识产权试点示范单位认定，实施《企业知识产权管理标准》国家标准，培育高价值核心专利。

同时，通过加强展会知识产权保护，构建了“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”的七位一体知识产权保护模式；为提高知识产权使用效率，搭建国家知识产权运营公共服务平台，开展专利质押融资担保保险产品设计和落地，形成知识产权质押融资保险“中关村(000931，股票咨询)模式”。

潘新生表示，今后，北京市将在3.0版改革过程中，通过修订《北京市知识产权局会议系统》，加强知识产权局会议的协调与合作功能；开展知识产权综合立法研究，完善地方知识产权法律法规；制定并颁布《北京市知识产权资助管理办法(试行)》，支持本市专利、商标和地理标志的创造活动。

此外，进一步巩固“七位一体”知识产权保护格局，加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，建立和完善知识产权领域的行政执法；坚持“政府引导、市场引导”的原则，在中关村专利质押融资保险的基础上开展知识产权保险试点工作，有效降低企业知识产权保护成本。目前，正在制定《北京市知识产权保险试点工作管理暂行办法》潘新生说。

“信用是市场经济的基石，法治是最好的商业环境。”戴颖补充说，为了加强信用体系建设，保护各类所有制企业的合法权益，3.0版改革将在市场监管和法律保障两大领域引入44项改革措施。

例如，探索差异化监管，建立企业信用风险分类指标，根据企业的信用状况和风险水平确定抽查的比例和频次，做到不打扰诚信，及时纠正不诚信；与此同时，我们将开展联合守信激励，实施“新沂+审批”等示范项目，为符合条件的企业开辟“绿色审批渠道”，为守信者提供便捷服务。

此外，为进一步提高司法效率，节约企业诉讼成本，司法领域还将整合审批信息网络、微信公众账号等平台，实现民商事争议立案、材料提交、证据交换、庭审和文件送达的网上处理，完善“多重调解+快速裁决”的工作模式，组建调解团队，实现60%的民商事案件在诉讼前端得到解决。