长三角生态绿色一体化发展示范区将这样建 四大机遇值得关注

国家发展改革委11月19日报告称，近日，国家发展改革委发布了《长江三角洲生态绿色一体化发展示范区总体规划》(以下简称《规划》)。

《建议》明确，到2025年，生态环境、基础设施、技术创新和公共服务等一批重大项目将建成并投入运行；到2035年，将形成更加成熟有效的绿色综合开发体系，综合建设将成为示范和引领长三角高质量综合开发的标杆。

规划强调，建设长江三角洲生态绿色综合开发示范区(以下简称“综合示范区”)是实施长江三角洲综合发展战略的第一步和突破口。

两个内核、两个轴和三个集群

根据规划，综合示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县(以下简称“两区一县”)，面积约2300平方公里(含水域面积约350平方公里)。

同时，青浦区金泽镇和朱家角镇、吴江区李丽镇、嘉善县唐玺镇和姚庄镇被选为综合示范区的先导区，面积约660平方公里。着力构建“交叉走廊引领、空复合渗透、人文创新融合、立体网络支撑”的功能布局，严格控制发展强度，蓝绿空比例不低于75%，规划建设用地不超过现有总规模。

该规划确定了空示范区建设用房的布局，体现了江南水乡的特色，确定为“两核、两轴、三组”。“两个核心”是指淀山湖地区和虹桥地区，“两个轴线”是指沪渝高速公路和通苏嘉高速公路沿线的两个创新功能轴线，“三个组团”是指青浦新城、吴江市、嘉善新城等节点支撑的城市功能组团。

将生态优势转化为经济和社会发展优势

在建设生态价值新高地方面，《建议》明确指出，到2025年，主要水体功能区水质达标率将达到95%以上，太浦河水质将稳定达到三级，淀山湖除总氮以外的所有水质指标将达到四级(总氮五级)；

到2025年，绿色覆盖率达到42%以上，森林覆盖率达到20%；

到2025年，首批启动区主干绿道将达到200多公里，综合示范区主干绿道将达到500多公里。

在互联互通基础设施体系建设方面，《规划》明确提出，要建立多层次、立体化、跨区域的交通网络体系，完善城际和城市(郊区)铁路网布局和轨道交通布局，加强城市组团间中低交通量的地方线路和公共交通网络建设，加强“毛细”交通网络连接。

推进物联网等新基础设施和智能应用的先进布局和协调发展，实现5g网络在重点领域的全覆盖和综合应用，推进ipv6等新技术的大规模部署。在综合示范区建设智能大脑，促进跨区域数据和信息共享，实现交通、旅游、文化、环保等“智能+”应用场景。

探索区域生态绿色一体化发展

《纲要》明确探索建立统一编制、联合审批、联合实施的统一规划管理体系；探索统一的生态环境保护体系；探索跨区域协调土地指标、盘活空房源的土地管理机制；探索项目跨区域综合管理服务机制；探索促进各种要素跨区域自由流动的体制安排；促进税收征管一体化；建立统一的公共信用管理体系。

《建议》指出，应探索农村宅基地有偿使用、自愿退出和跨区域置换的机制；鼓励符合条件的高新技术企业和科技服务机构按照国有科技企业股权和分红激励的有关规定，采取多种方式进行股权和分红激励；鼓励村集体经济组织探索联合成立农业投资公司，开发农业旅游项目；在国有资本和民间资本的参与下，发展非营利性的新型工业技术研发机构。

根据规划，在政府债务风险可控的前提下，中央政府将加大地方政府债券对长三角一体化发展的支持力度，两省一市新增地方政府债券额度将向一体化示范区倾斜。

四个机会值得关注

国联证券认为，随着交通、通讯等基础设施建设的完善，长三角地区将继续在国家区域战略的带动下，在推动国民经济发展中发挥重要作用。一方面，它是以自由贸易区和港口为代表的开放政策；另一方面，伴随着教育和科技的创新力量将继续为经济发展带来新的动力。

国联证券表示，对于长三角一体化战略的投资机会，我们可以关注以下主要政策路线:

首先，基础设施建设带动了当地的港口、高速公路、机场、物流和房地产；

第二，金融进一步放开了外资，服务业逐步减少了对会展业的限制，为相关行业的企业布局带来了机遇；

第三，g60科技走廊沿线“一廊九区”高科技产业的优秀企业有望脱颖而出，如上海张江高科技(600895，诊断)科技园的医药生物公司；

四是本地区龙头企业，经营实力雄厚，受益于产业升级和产业增长。