金融开放举措加速出台和落地 自贸区先天具有“试验田”优势

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11月26日召开的全面深化改革中央委员会第11次会议指出，要扩大高水平的对外开放。作为金融开放的前沿，FTZ是金融创新和改革的舞台，FTZ出现了许多金融开放的创新举措。

“最近，自贸区金融开放措施相继实施。中国首家外资独资保险公司获准在上海自贸区开业，首家新成立的外资控股合资证券公司在上海自贸区注册成立；广东自贸区首家银行获准进入自贸账户核算业务系统。”上海立信会计金融学院保税区研究所副所长肖本华在接受《证券日报》采访时表示。

在对《证券日报》记者进行梳理后，发现一些自由贸易区最近出台了新一轮的政策措施，为金融开放创造了新的高地。10月，济南发布《中国(山东)济南自由贸易试验区金融改革试点实施方案》(以下简称《方案》)，围绕吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放推出20项新举措。围绕上述“方案”，济南农商银行推出自贸区金融服务“十六条”，以分布广泛的营业网点为阵地，为自贸区企业提供全方位综合金融服务，帮助济南自贸区打造金融创新高地和商业环境。

11月，烟台市发布了《中国(山东)自由贸易试验区烟台地区金融改革创新实施方案》，制定了35项措施，重点推进跨境投融资便利化，加强对实体经济的金融服务。

此外，海南、天津、上海等已建立的自由贸易区也出台了措施，继续对外开放金融业。其中，天津于10月发布了《中国(天津)自由贸易试验区创新发展支持办法》和《中国(天津)自由贸易试验区创新发展行动计划》，大幅放宽了金融业对外资准入和经营范围的限制；支持融资租赁外汇支持政策试点；自贸试验区内设立的外资或合资银行、证券、保险等金融机构，在开业的同时可以申请人民币业务。

11月，为加快金融创新步伐，招商银行(600036，股票咨询)(港股03968)在中国(上海)临港新区自由贸易试验区发布了《招商银行综合金融服务计划》，将上海自贸区临港新区作为跨境金融、离岸金融等交易银行业务的新战略平台。

肖本华认为，为了扩大高层次开放，自贸区应继续作为试验区，特别是通过金融领域的对外开放，扩大要素市场化配置的范围，实现全球范围内要素的合理市场化配置，提高中国在国际金融市场的定价能力。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示，从宏观角度看，扩大金融开放有利于将多元化的市场主体引入中国金融市场，有利于将国际资本引入中国市场，有利于促进中国金融业长期健康发展，有利于实体经济乃至整个国民经济的发展。要发展更高水平的金融开放，首先要找到一个“试验田”。自贸区的内在优势是制度创新高地，可以发挥这一作用。推进自贸区金融开放也可以形成经验，在全国范围内推广和推广，从点带面推进中国金融市场的整体开放进程。