央行多措并举化解小微企业融资难题 前三季度普惠小微贷款新增1.8万亿元

近年来，党中央、国务院高度重视深化“分配服”改革，优化经营环境，部署了一系列有针对性的政策措施，在优化经营环境方面取得了积极成效。根据世界银行10月发布的《2020年商业环境报告》，中国排名第31位，比前一年上升了15位。此外，中国已连续两年跻身全球商业环境改善幅度最大的经济体之列。

“优化经营环境，有利于进一步推进金融市场开放，深化金融供给体制改革，这是中国扩大对外开放的重要举措。”中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘鹤林在接受《证券日报》采访时表示，对于资本市场而言，通过优化经营环境，可以增强中国资本市场对外资的吸引力，缓解中国中小企业的“融资难”。另一方面，外资的涌入也对金融市场和资本市场的管理提出了新的要求，形成了金融管理体制现代化改革的外部动力。对于国内企业来说，良好的经营环境不仅为其提供了良好的经营氛围，而且优化了融资渠道，有利于国内实体经济的发展，起到了“稳定金融”的作用。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫认为，随着经营环境的改善，将会有更多的中长期增量基金进入市场，这将有助于进一步形成多层次的资本市场结构，满足不同投资者的需求，增强我国金融体系抵御风险的能力。

在优化中国商业环境的过程中，潘和林表示，地方银行在优化区域商业服务环境中发挥着不可替代的重要作用。作为银行，中央银行的政策取向对地方银行和金融机构的市场行为具有重要的指导意义。因此，央行对地方银行和金融机构的“示范作用”和“矫正作用”对于优化商业服务环境、提高商业服务效率、构建公平高效的商业市场环境具有重要意义。

值得一提的是，去年4月，央行上海总部立足自身，提出了深化改革开放、优化经营环境的20项具体要求，包括推进金融市场和金融服务开放、构建人民币全球服务体系、改革外汇管理、提高行政许可和审批效率等。，旨在通过简化管理和分散服务，有效提高金融服务的效率和改善商业环境。今年8月，央行上海总部召开2019年下半年工作会议，将持续优化上海金融服务和商业环境作为重点推进任务之一。

对于小微企业“融资难、融资贵”的问题，这是市场主体生产经营活动中的难点之一，央行也充分利用结构性货币政策工具引导金融机构加大支持力度。根据央行第三季度货币政策执行情况报告，今年以来，央行积极运用再融资、再贴现、抵押补充贷款等工具，引导金融机构加大对民营小微企业、“三农”、扶贫等薄弱环节的支持力度。与此同时，央行还每季度开展一次有针对性的中期贷款业务(tmlf)。今年前三季度，普惠小额贷款增加1.8万亿元，是2018年全年增幅的1.4倍；9月末，余额增长率为23.3%，比2018年末增长8.1个百分点；普惠小额贷款支持了2569万个小微企业实体，同比增长31.4%。

此外，央行的许多分支机构今年都在不断提高服务和效率，创造了一个高质量和高效率的商业环境。比如，中央银行宁德中心支行积极推行普惠金融，与税务机关建立工作机制，共同解决业务难题，大幅提高了减税、减费和退库的办理效率，为相关减税、减费政策的落地和加速保驾护航。央行海北中心支行进一步简政放权，优化公司账户服务，稳步推进公司银行账户牌照注销，不断提升服务实体经济水平，支持企业特别是民营企业和小微企业优质发展。

今年10月，《中国优化商业环境条例》正式颁布，并将于2020年1月1日正式实施。《优化经营环境条例》明确规定，国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度，降低民营企业和中小企业的综合融资成本。分析师认为，这将是央行下一步工作的重点之一。

在第三季度货币政策执行报告中，央行表示，下一步将改善宏观审慎评估(mpa)并引导金融机构加大对民营企业和小微企业的支持。进一步完善“三级两优”存款准备金政策框架，引导地方法人金融机构重点服务小微实体经济。加大对债券市场和票据融资的支持，充分利用贷款市场的报价利率，促进民间小额信贷的增减。同时，要求银行降低贷款附加费，确保小微企业融资成本降低，更好地服务实体经济。