减税降费红利加速释放 前三季度新增减负1.78万亿元

2019年的实际减税和减费规模将超过年初的计划目标。财政部部长刘坤最近在优化商业环境国际高层研讨会上透露，今年的减税和减费规模将超过2万亿元，预计将超过2.3万亿元。专家表示，下一步是及时采取措施，确保减税和减费政策的效果得到充分释放。

今年的减税和减费效果显著

普华永道(PricewaterhouseCoopers)中国税务部管理合伙人吴佳瑜向《证券日报》表示，为应对国内外经济形势的变化，国家出台的一系列减税和减费措施，体现了中国为帮助实体经济发展、增强纳税人的收益感所做的不懈努力，对降低“双创新”成本、进一步激发市场主体活力发挥了积极作用。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，今年实施更加积极的财政政策，总体减税和减费规模超出预期，不仅体现了中国深化财税体制改革、促进企业和个人减负、激活社会资本、促进经济发展的目标，也表明了中国加快政府治理体制改革的坚定决心。 加强政府的治理能力和效率改革，为中国未来的经济发展建立必要的政治保障和制度支持。

今年以来，小微企业包容性减税、个人所得税特别附加税、增值税深化改革措施、社会保障费减免等多项政策相继实施，减税、减费效果显著。根据国家税务总局的数据，今年前三季度，全国共新增减税、减费17834亿元。

巴德医疗科技(上海)有限公司是一家美国投资的医疗器械贸易公司。该公司税务专员林露对《证券日报》表示:“近年来中国出台的大规模减税和减费政策，减轻了该公司应对各种市场风险的压力。据统计，今年以来，通过降低税率和扩大进项税额扣除范围的政策，公司获得了近700万元的减税红利，有效地盘活了资本流动。”

张逸群说，降低增值税税率和实行个人所得税特别附加税是减税政策的最大亮点，也是中国税制改革的一个制度性突破。首先，它激发了企业和市场的活力；二是培育了财政税源基础；第三，它推动了经济增长。它可以被描述为多用途的，一个措施被执行，并且获得多个好处。

“经过两轮大规模的减税和减费，空的财政减税和减费规模并不大。”根据张逸群的分析，有必要重点关注减税和减费政策的实施效果，确保现有减税和减费政策的效果得到充分释放而不打折扣。

财政部部长刘坤表示，下一步，财政部将继续加强与有关部门的协调与合作，密切关注各行业税负变化，及时研究解决企业反映的突出问题，确保减税、减费措施落实到位。

税收经营环境进一步改善

11月25日召开的中央全面深化改革委员会第十一次会议指出，要构建更加完善的要素市场配置体系和机制，必须坚持以供给方结构改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高层次开放。打破阻碍要素自由流动的制度和制度障碍，扩大要素市场配置范围，完善要素市场体系，推进要素市场体系建设，实现要素价格市场决定、自主有序流动、高效公平配置，促进优质发展和现代化。

专家认为，以优化经营环境、激发市场活力为重点的减税、减费是大规模实施减税、减费的重要特征。构建更加完善的市场化要素配置体系，意味着税收经营环境将进一步改善。

《证券日报》记者了解到，今年以来，税务机关在简化纳税流程、缩短纳税时间、优化纳税服务等方面出台了一系列便利措施。，以确保减税和减费得到更好的实施，使市场参与者有更多的收益感。

最近，普华永道与世界银行联合发布的《2020年世界税收报告》显示，中国的税收业务环境不断改善，成绩稳步提升，这表明近年来，中国税务机关在降低税费、创造更加宽松的税收业务环境、促进经济社会高质量发展方面不断努力。

展望未来，普华永道中国税收政策服务总监兼合伙人梅启成向《证券日报》表示，在优化税收业务环境的背景下，他期待着中国税收征管体系的进一步改革，在推进税收立法的过程中不断优化退化的税率，期待着为纳税人创造一个更加简洁高效的税收征管体系。

张逸群还表示，今后要进一步规范税制，简化税种，调整税率，稳定预期，清理和稳定现有的时效性强、阶段性强的减税和减费政策，明确未来的政策方向，使有利于投资和有能力消费的市场前景更加明朗，发挥积极财政政策“四两”的作用和动能，促进经济稳定发展和良性循环。