2018年单位GDP二氧化碳排放下降4.0% 中国已基本扭转温室气体排放快速增长局面

11月27日，国务院办公厅召开《2019年中国应对气候变化政策与行动年度报告》新闻发布会。《国家商报》记者从新闻发布会上了解到，《中国应对气候变化政策与行动2019年年度报告》(以下简称《年度报告》)的相关工作始于2009年，已连续出版10年。

今年的年度报告涵盖八个方面，包括减缓气候变化、适应气候变化、规划和制度建设、基础能力、全社会广泛参与、积极参与全球气候治理、加强国际合作与交流，以及第25届联合国气候变化框架公约缔约方大会的基本立场和主张。

生态环境部副部长赵英敏表示，2018年以来，中国继续推进应对气候变化工作，采取了一系列政策措施控制温室气体排放，碳排放强度持续下降。适应气候变化工作继续推进，体制机制不断完善，碳市场建设有序推进，公众应对气候变化意识不断提高。

中国非化石能源占14.3%

根据《年度报告》，据初步核算，2018年中国单位国内生产总值二氧化碳排放量将下降4.0%，比2005年下降45.8%，相当于减少52.6亿吨二氧化碳排放量。

赵英敏表示，应对气候变化是体制改革后生态环境部承担的一项非常重要的职能。2018年，中国已经提前实现了2020年碳排放强度比2005年降低40%~45%的承诺，基本扭转了温室气体排放的快速增长，非化石能源在能源消费中的比重达到14.3%。

同时，中国不断加强气候变化与生态环境保护的协调与合作，完善国家气候变化、节能减排领导小组的工作机制。目前，全国各地应对气候变化的体制改革和职能调整已经完成。

“我们还发布了24个行业的碳排放核算报告指南和13个国家碳排放核算标准。与碳市场相关的制度建设、基础设施建设和能力建设稳步推进。”赵英敏说。

据《年度报告》统计，2016年至2018年，中国累计落后煤炭产能8.1亿吨，提前完成“十三五”规划的目标任务。与2015年相比，京津冀鲁豫三省煤炭消费总量下降10%，长三角地区下降5%，魏奋平原实现负增长，新增煤炭消费项目被煤炭减排量替代。

可再生能源的替代作用日益明显

在减少二氧化碳排放和优化能源结构的同时，中国采取了哪些措施来培育和发展可再生能源？

赵英敏说，中国政府一贯高度重视支持清洁能源和可再生能源的开发利用，推动能源生产和消费革命，特别是实施《可再生能源促进法》，推进可再生能源规划和产业政策体系不断完善，协调解决清洁能源消费问题。

截至2018年底，中国可再生能源发电装机容量达到7.3亿千瓦，占总装机容量的38.3%。其中，水电装机3.5亿千瓦，风电装机1.8亿千瓦，光伏发电装机1.7亿千瓦，生物质发电装机1781万千瓦，同比分别增长2.5%、12.4%、34%和20.7%。从图中可以看出，可再生能源在中国的发展仍然非常迅速。

赵英敏表示，2018年，中国可再生能源发电量将达到1.9万亿千瓦时，占总发电量的26.7%。其中，水力发电为1.2万亿千瓦时，风力发电为3660亿千瓦时，光伏发电为1775亿千瓦时，生物质发电为906亿千瓦时。“应该说，随着《可再生能源促进法》的深入，中国可再生能源的清洁能源替代作用日益明显。”

国家电网能源研究所副所长柴认为，随着可再生能源和电力比重的大幅提高，将对电网的安全稳定运行和行业发展产生深远影响，同时也对整合调整资源、满足互动需求、提高质量和效率、塑造新的商业模式、促进产业链协调发展提出了更高的要求。

“未来，电力供需之间的双向互动将会广泛存在。一方面，电力市场化改革、智能电网建设和可再生能源大规模互联促进了互动方式的多样化和互动程度的深化；另一方面，需求响应将进一步扩大，需求侧招标将大规模启动。电力交易、负荷调度和分布式电源调度将逐步试点并稳步推进。”柴对说道。