跨境电商支持政策持续发力 综合试验区增至59个

最近，国务院发布了《关于进一步稳定就业的意见》(以下简称《意见》)，部署了全面稳定就业六个方面的26项具体措施。

具体而言，在拓展就业岗位方面，《意见》提出了稳定外贸、扩大就业、加快跨境电子商务综合试验区建设、做大做强外贸综合服务企业等建议。

发展跨境电子商务等新的贸易形式是促进对外贸易高质量发展的重要举措。近年来，跨境电子商务支持政策不断出台。

2019年10月23日召开的国务院常务会议要求尽快建立跨境电子商务综合试验区，并出台跨境电子商务零售出口所得税核定征收办法。10月26日，为促进跨境电子商务企业更好地开展出口业务，国家税务总局发布了《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收问题的公告》，自2020年1月1日起施行。2019年11月19日，中共中央、国务院发布了《关于促进贸易高质量发展的指导意见》，提出推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟经验和做法。

据《证券日报》记者报道，自2015年以来，《政府工作报告》连续五年提出要推进跨境电子商务发展。其中，《2019年政府工作报告》明确提出“要建立一批新的跨境电子商务综合试验区”。

2019年12月24日，中国政府网站发布了国务院批准设立的第四批跨境电子商务综合试验区，包括石家庄等24个城市。此前，2015年3月、2016年1月和2018年7月，国务院分三批在杭州、天津等35个城市实施跨境电子商务综合试验区建设。目前，跨境电子商务综合实验区已有59个。

“根据国务院要求，各跨境电子商务综合试验区要因地制宜，突出地方特色和优势。”中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘和林12月25日在接受《证券日报》采访时表示，中国跨境电子商务存在区域发展不平衡的特点，比如东南沿海城市发展优于中西部城市，因此跨境电子商务各综合试验区应因地制宜，实现与当地特色优势互补发展。

“东北地区(沈阳、长春、哈尔滨)的交电综合试验区，可以依托工业基础雄厚的优势，发展能源、化工、钢铁等产业的跨境贸易，帮助传统制造业转型升级；中部地区(郑州、武汉、Xi)的跨行业综合试验区可以依托“一带一路”重要节点城市和“中部崛起”战略，借助区位优势发展多式联运业务，利用大学资源增加跨境电子商务人才培养。”潘和林说道。

公开信息显示，近年来，跨境电子商务发展迅速，成为对外贸易增长的新亮点。据海关统计，2018年跨境电子商务零售进出口202.8亿美元，同比增长52.3%。

潘和林表示，近年来，特别是随着“一带一路”的深入，跨境电子商务建设在稳定对外贸易、扩大就业方面发挥了积极作用。具体来说，跨境电子商务的建设提升了地方政府吸引投资的资本，有助于提升全市创新活力，集中了地方进出口企业的资源，促进了国内外贸相关产业的升级和稳定发展。此外，跨境电子商务产业的发展也带动了社会各界的创新创业，吸纳了一批具有全球视野和应用技术技能的外贸专业人才，培育了许多跨境电子商务实体和配套企业，提供了更多新的就业岗位。