年底“最后期限”已至 朝美对话何去何从

朝鲜劳动党主席金正恩29日在朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议上呼吁大力发展经济，改善民生，并表示将采取积极措施维护国家主权和安全。分析人士指出，朝鲜此前已将今年年底定为朝美对话的“最后期限”，并多次敦促美国在年底前拿出令朝鲜满意的解决方案。然而，双方未能在一系列核心问题上弥合分歧，导致对话停滞不前。展望明年，朝鲜半岛的局势仍然充满波折。防止朝美对话从僵局滑向危机的关键是坚持政治解决的原则。

在29日的会议上，金正恩全面分析了当前国家管理和经济建设中存在的一系列问题，明确指出了实现国民经济发展和改善民生的根本转变的奋斗方向和现实途径。他说，根据当前形势的要求，要采取“积极和进攻”的措施，彻底维护国家主权和安全。

分析人士指出，金正恩在会上提出了改善农业、科技、教育、公共卫生、生态保护、防灾等方面的具体要求，显示了朝鲜发展经济、改善民生的强烈意愿，也体现了推动经济发展将是朝鲜劳动党和朝鲜政府明年工作的重点。朝鲜希望尽快与美国达成协议，从而解除制裁，消除经济发展的障碍。正是出于这种考虑，朝鲜将今年年底定为谈判的“最后期限”。

同时，金正恩在会上强调，要采取“积极和进攻性”的措施，彻底维护国家主权和安全。分析人士认为，这表明，在坚持大力发展经济的同时，朝鲜将比以往更加积极、高调地加强国防建设，目的是向美国和韩国施加一定压力，争取无核化谈判的主动权。美国和韩国可能以联合军事演习作为回应，加强对朝鲜的侦察和军事部署。

2019年全年，朝美无核化谈判进入深水区。今年2月，朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普在越南河内的会晤以失败告终。此后，朝美对话陷入僵局，朝韩关系变得更加冷淡。6月，金正恩和特朗普在板门店会面，同意重启朝美工作磋商。然而，10月份在瑞典举行的相关磋商未能取得预期结果。

自去年12月以来，朝鲜已宣布在西海卫星发射场进行两次“重大试验”，称试验结果将“改变朝鲜的战略地位”，并增强朝鲜的“战略核威慑”。此前，朝鲜曾多次警告称，如果美国继续对朝鲜实施制裁和施压，朝鲜可能不得不走“新道路”。

朝鲜要求美国在年底前拿出符合双方共同利益的建设性计划，但没有得到美国的积极回应。美方坚持认为，朝鲜必须首先实现无核化，然后再谈取消对朝鲜的制裁。分析人士认为，朝鲜和美国在朝鲜半岛无核化步骤和对朝制裁等核心问题上存在很大分歧，已成为阻碍朝鲜半岛和平进程的困难，双方对话前景不容乐观。

分析人士指出，在美国，明年的总统选举和正在进行的总统弹劾案是影响朝鲜半岛局势的重要变量。目前可能出现两种情况:一是特朗普政府加大推动半岛无核化的力度，向选民展示其外交成就；第二，在总统弹劾案的巨大压力下，特朗普很难在朝鲜核问题的复杂谈判上投入太多精力。