央行：美将中国列为“汇率操纵国”严重破坏国际规则

8月6日，中国人民银行发表声明称，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。声明称，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，中国对此深感遗憾。这个标签不符合美国财政部制定的所谓“货币操纵国”的量化标准。这是蓄意的单边主义和保护主义，严重破坏国际规则，并将对全球经济和金融产生巨大影响。

中国央行强调，中国实行基于市场供求的有管理的浮动汇率制度，参照一篮子货币进行调整。在机制上，人民币汇率由市场供求决定，不存在“汇率操纵”问题。中国将继续坚持以市场供求为基础，参照一篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中央银行的声明还说，美国无视事实，不合理地将中国列为“汇率操纵国”，这是一种损人利己的行为，中国坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序，引发金融市场动荡，还会极大阻碍国际贸易和全球经济复苏，并最终遭受其后果。美国的这种单边主义也破坏了全球在汇率问题上的多边共识，这将对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。中方建议美方悬崖勒马，迷失方向，回归理性和客观的正确轨道。

同日，央行宣布，为改善香港人民币债券收益率曲线，8月14日将在香港发行两批人民币央行票据，总发行量为300亿元。其中，三个月期央行票据为200亿元，一年期央行票据为100亿元。这将是自2018年11月香港首次发行离岸央行票据以来的第五次发行。

香港央行发行离岸央行票据被认为是一举两得:在短期内稳定人民币汇率，在中长期内建立离岸人民币市场的完美利率曲线。受此影响，人民币汇率在6日周一没有继续暴跌。同一天，在岸和离岸人民币兑美元汇率停止下跌，并出现反弹。截至20: 30，人民币对美元在岸汇率升至7.02左右，离岸汇率徘徊在7.05左右。两岸汇率差异已从前一天的500多点大幅收窄至不到300点。

事实上，对于汇率操纵，世界上还没有一个被广泛接受的权威定义。国际货币基金组织(基金组织)明确反对操纵汇率，但它也允许成员国进行必要的干预，以消除外汇市场的短期过度波动，只要这种干预充分考虑到其他成员国的利益，而不是不顾其他国家的意图而照顾自己的国家。

另一方面，美国财政部制定了自己的汇率操纵识别标准，并提出了三个明确的量化标准。首先，对美国的贸易顺差很大，每年超过200亿美元；第二，经济的经常账户盈余占gdp的3%以上；第三，经济继续单方面干预汇率。持续单边干预的评价标准是，经济通过购买外国资产使本国货币贬值，12个月的购买总额占经济国内生产总值的2%。

如果一个经济体的三个标准都得到满足，它就会被美国认定为“货币操纵国”；如果只有两个指标得到满足，它们将被列入观察名单。然而，第一个标准有很大的权重。如果只满足第一个标准，但经济对美国的整体贸易赤字贡献很大，它也可能被列入观察名单。

从这三个量化指标中，我们可以看出，中国只达到了一个标准，即2018年中国对美国的贸易顺差为3233亿美元，超过了200亿美元的标准。2018年，中国经常账户盈余仅占国内生产总值的0.37%，未达到标准2；自2016年下半年以来，中国外汇储备规模一直稳定在3万亿美元左右，没有大规模购买外国资产来推动本币贬值，不符合第三个标准。

中国证券(601066)证券(港股06066)首席经济学家张安远表示，严格来说，从人民币汇率单日变化来看，美方认定汇率操纵是没有依据的，但汇率操纵是有原因的，这并不排除美方超越现有认知的行为。