国务院印发上海自贸区临港新片区总体方案

国务院正式发布《中国(上海)临港新区自由贸易试验区总体规划》，提出到2025年，新区将建立相对成熟的投资和贸易自由化便利化体系，打造一批开放性更高的功能平台。区域创造力和竞争力明显增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，将建成具有强大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟和定型的体系，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为中国深入融入经济全球化的重要载体。

根据总体规划，新区将建在大支以南、金辉港以东、小洋山岛和上海浦东国际机场以南。按照“统筹规划，分步实施”的原则，南汇新城、临港设备工业区、小洋山岛、浦东机场南侧将率先启动，占地面积119.5平方公里。

《总体规划》明确指出，新区应参照经济特区进行管理。必须建立以投资和贸易自由化为核心的制度体系。在自由贸易试验区实施各种开放创新措施的基础上，我们将支持新区重点发展投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员自由，促进投资和贸易自由化便利化。应建立全面的风险管理体系。以风险防控为底线，以分类监管、协同监管和智能监管为基础，全面提升风险防控和安全监管水平。有必要建立一个具有国际市场竞争力的开放的产业体系。充分发挥开放体系优势，推进国际商务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能融合，强化开放经济集聚功能。加快现有企业转型升级，整体提升区域工业能源水平。

商务部副部长兼国际贸易谈判代表王受文6日在国务院办公室新闻发布会上表示，新区将成为国际公认的最具竞争力的自由贸易区。

根据“总体规划”，借鉴国际自由贸易区的普遍做法，新区将对外国投资实行安全审查制度，在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育和卫生等关键领域加大对外开放力度，放宽注册资本和投资方式的限制，促进各市场主体之间的公平竞争。

同时，我们将建设综合集成电路产业基地，优化进口材料全过程保税监管模式，支持跨国公司设立离岸R&D和制造中心，推动核心芯片、特色工艺、关键设备和基础材料等关键领域的发展。

新区也将首先尝试金融业的开放措施。中国人民银行研究局局长王信指出，日前，金融委员会出台了11项开放措施，央行优先支持自贸区新区相关金融开放措施。

在税收方面，总体规划明确规定，对集成电路、人工智能、生物医学、民航空等适合新区产业发展规划、具有基本优势的重点产业的关键核心环节相关企业，在一定时期内(自成立之日起5年内)征收15%的企业所得税。市委常委、常务副市长陈印表示，实施具有国际竞争力的税收制度和政策，将有助于促进先进技术的发展，形成产业辐射效应，带动其他相关地区的协调发展。