年内地方债发行近4万亿元 专项债加速输血基建

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据《证券日报》记者统计，从9月1日至9月8日，共发行7只地方债券，总额为43.02亿元。今年以来，截至9月8日，共发行地方债券39788.41亿元，新增地方政府债券28969.08亿元，其中新增专项债券20064.47亿元。

经全国人大批准，2019年地方政府债务限额上调30800亿元，其中一般债务限额为9300亿元，特殊债务限额为21500亿元。

财政部副部长、党组成员徐洪才9月6日在财政部举行的新闻发布会上说，根据党中央、国务院的决策部署和去年12月全国人大常委会关于提前发布部分地方政府债务新限额的授权，财政部加强了与NDRC、中国人民银行、中国保险监督管理委员会和中国证监会的协调与合作。今年以来，地方政府债券的发行和使用进展顺利，总体上领先于往年。

对于今年来说，使用地方政府债券，特别是特别债券。根据财政部的数据，地方债务资金主要用于稳定投资和弥补不足。截至8月底，各地已安排使用新债券2201亿元；其中，安排使用新发行特种债券15902亿元，约占同期新发行特种债券的80%。新增安排使用的专项债券基金中，铁路、公路等交通基础设施1579亿元，占9.9%；用于市政建设1186亿元，占7.5%；廉租房等保障性住房建设完成6238亿元，占39.2%；用于科学、教育、文化、卫生等民生领域，占526亿元，占3.3%；农林水利支出263亿元，占1.7%。上述基金中约有62%用于稳定投资和弥补不足，积极促进有效投资的扩大，起到了拉动民间投资的作用。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫对《证券日报》表示，从专项债务基金的投资角度来看，主要围绕两大领域:基础设施和民生，这也是中国国民经济发展的关键领域。一方面，中国基础设施投资总体上弱于制造业投资，人均基础设施存量与发达国家仍有差距，尤其是在农村基础设施建设方面；另一方面，我国在教育、医疗、文化、体育、养老、婴幼儿护理等领域的相关设施还存在诸多不足，要进一步推进任中市基本公共服务均等化还有很长的路要走。同时，扶贫(如贫困住房、棚户区改造、公共租赁住房等。)，农业、水利等领域也得到极大改善的空室。

傅毅夫认为，从数据中可以看出，国家在扩大有效投资、促进投资结构优化和弥补不足方面的精确削减正在深入实施，这不仅抓住了人民的需求和期望，也避免了重复建设和资源浪费。可以预见，在国民经济内生增长势头不断增强的同时，居民消费预期将进一步拉动，这也适应了高质量发展的趋势，提高了居民的收益感和满意度。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群对《证券日报》表示，扩大投资、刺激消费和稳定出口是中国经济未来稳定发展的基础。特别是，扩大投资和保持适当的投资规模对稳定中国经济起着至关重要的作用。因此，提前发行地方特债额度，继续扩大地方特债发行规模，将向市场释放更加积极稳定的上行信号。