证券时报头版评论：“普宁现象”该如何解局？

“普宁现象”绝不是全国范围内的孤立现象，尤其是在内地资源型城市，那里的财政收入高度依赖于一家或几家上市公司。如何应对可能出现的风险，如何解决普宁现象的困境，仍然是对地方管理者智慧的考验。

康美事件带来的财税冲击不断发酵，揭阳、普宁两地政府不得不面对的严峻现实是:钱从何而来？

知道普宁的人一定知道康美。当康美处于繁荣时期时，隐含的“一个企业主宰另一个企业”常常被人为地忽视。一旦康美陷入困境，当地的财政和税收状况将迅速恶化。例如，如果发动机丢失，私营企业将面临严重的危险。

“普宁现象”的蔓延应该引起足够的重视，否则会出现大问题。

民营企业的繁荣代表了一个地方的经济活力水平。普宁以其发达的民营经济而闻名。服装、纺织、五金和制药企业分散在各个工业区，它们不想成为唯一的“工薪阶层”。这是普宁人民长期以来的共识。其中，良好的商业环境和深入的市场思考是普宁民营经济长期繁荣的重要基石。

康美事件重创普宁，这是包括康美和普宁其他民营企业在内的各方都不愿看到的局面。在访问期间，一些医药贸易商听说，他们不得不在不久的将来审计他们的账户，这是一个高概率事件，以支付更多的税费，许多私营企业选择迁出。有问题就要解决，解决问题就会产生“普宁现象”，这明显背离了中央政府保护和支持民营经济发展的宗旨，客观上反映了地方职能部门在解决问题上缺乏足够的智慧和艺术。

中央政府一贯支持和鼓励私营企业的发展。十八大以来，党中央出台了一系列支持民营经济发展的改革措施。在去年召开的民营企业座谈会上，习近平总书记明确提出了大力支持民营企业发展壮大的六项政策措施。

此外，广东省委、省政府近年来除了积极贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中小企业健康发展的指导意见》和落实国家减免税费政策外，还出台了从“十大实体经济”到“十大民营经济”的一系列地方政策，大大减轻了民营经济中小企业的税费负担。

由此可见，在环保力度加大、经济结构调整、外贸环境动荡的情况下，民营企业正陷入周期性低谷，政府应该“帮助和帮助”民营企业。在企业困难时期翻旧账，过多干预企业正常经营，以达到财税收入目标，这不是良方，几乎是急于求成。

传统产业是支柱，高科技企业不足，这是普宁经济的痛。工业需要转型和升级，但需要谨慎创造公平和公正的商业环境以及政府和企业之间的良性互动关系。民营企业是普宁经济发展的主体和主力军，是价值、税收和就业的创造者。面对明星企业意想不到的停滞和财政缺口的短期扩大，如果政府太过努力去达到收入目标，恐怕会适得其反。

目前，“普宁现象”在全国并不是一个孤立的案例，尤其是在财政收入高度依赖一家或几家上市公司的内陆资源型城市。如何应对可能出现的风险，如何解决普宁现象的困境，仍然是对地方管理者智慧的考验。

中央政府保护私营企业和私营企业家的决心和实质性措施将逐步改善商业环境。普宁，曾经是中国的明星县级市之一，生来就有市场精神和开拓精神，有能力、有信心走出康美事件。

幸运的是，揭阳市和普宁市政府已经认识到产业转型的必要性，并提出利用科技和金融来推动企业发展，大力引进和培育高科技企业，加大投资力度，提高产业链发展水平，更好地推动民营经济转型升级。如何实施好是关键的一步。有理由相信揭阳和普宁政府不会让保护民营企业和民营企业家成为空，而“普宁现象”必须停止。