剥离社会事务管理职能，开发区“瘦身强体”回归本位

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开发区是承接项目、集聚产业、扩大对外开放、促进经济转型发展的主要载体和重要平台。也是加速新旧动能转化的主战场和主阵地。

济宁市委、市政府高度重视新一轮开发区机构改革。去年，曲阜开发区、邹城工业园区和嘉祥开发区进行了改革试点。今年，开发区改革创新被列为全市十大重点行动之一，全面铺开并加快推进。

“开发区新一轮改革创新的目标是建立精简高效的管理体制、灵活实用的开发运行机制，促进开发区减肥回归标准，突出“双招双引”、科技创新、改革开放的主体责任。”市委书记、市商务局局长张功谦表示，深化开发区体制机制改革，要坚持市场化改革方向和去行政化改革方向，剥离社会事务管理职能，剥离管委会的开发经营职能，全面落实“党委(管委会)+公司”等管理制度；整合合并内部机构，实行“大系统”和“扁平化”管理；整合优化开发区布局，实施“一县一区”、“一区多园”。同时，改革干部人事管理制度，实行聘任制和薪酬激励制。

张功谦告诉记者:“干部人事制度和薪酬激励制度改革、企业发展与经营、招商引资、园区布局整合优化是当前开发区改革的关键，关系到全局利益、局部利益和个人利益。有必要“把刀刃向内转”和“脱离既得利益”。"

目前，全市三个试点开发区的改革已经全面完成。其中，曲阜开发区已经完成了充分就业和工资制度改革。邹城整合了邹城经济开发区和邹城工业园两个省级经济开发区，实行“一区三园”的管理发展模式。关于改革的成效，曲阜市委常委、统战部部长、曲阜经济开发区党委书记、管委会主任李强兴奋地介绍说:“通过竞争上岗，将把年轻、专业、有创业精神的创业人才引进开发区。同时，建立了一个竞争性的选拔和雇用机制，在这个机制中，人员可以进入和离开，职位可以上升和下降。”

通过改革创新，目前济宁开发区已成立19家开发建设运营公司和16家招商公司，并开始运营。然而，这仅仅是一个良好的开端，开发区改革的任务和发展的重任仍然“漫长而漫长”。

我市将继续深化“一业一所”建设，创新产业研究院运行模式，引导园区产业投资，推动大型、优质投资项目落地。每个开发区将吸引超过10亿元的工业项目。

张功谦表示，将进一步明确开发区主导产业发展规划，建设产业集群。每个开发区将集中一两个主导产业，探索多元化的产业投资模式。建立目标台账和责任清单，确保开发区的各项改革任务按照时间节点的要求全部完成。(记者王通讯员程)