济宁向体制机制障碍下手 坚决“断舍离” 流程再造 至简至优

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目前，随着我市传统产业的存量变化和一大批新技术、新产业的增量崛起，济宁已经走上了以开放创新引领优质发展的新征程。面对千载难逢的发展机遇，济宁从未像现在这样迫切需要制度创新来充分释放其持久的发展潜力。

然而，流程再造和修修补补永远无法实现目标，因此有必要从制度和制度障碍入手，坚决“放弃”。有鉴于此，全市“重点工作攻坚年”和提高干部执行力动员大会指出，要着力优化业务环境流程再造，推进“分配服”改革。

“流程再造需要逆向思维。企业最关心的是什么，大众最期待的是什么，流程再造将会改变和建立什么。”3月21日，市行政审批服务局局长金霖介绍，今年，我们在五大领域研究制定了39项“严打”措施，围绕人民群众最不喜欢、市场主体最困扰的热点难点问题，制定了明确的政策，着力解决难点问题。同时，深化“市县同等权利”的实施，将跨级许可服务简化到一级；深入优化工作流程，今年的工作环节、提交材料、处理时限分别降低50%，做到“应发布、应发布”；“刀刃向内”，深化变相审批和隐性审批的整改，全面清理政府部门、事业单位、国有企业、中介机构、社会团体等审批和变相审批事项。

为方便居民和企业办事，我市将全面推进“积石通”应用，实现行政许可事项和95%以上公共服务事项的网上申报和网上办理。政府服务网络村级网站将开通，房地产、公积金、社保、医疗保险等便民服务将集中在政府服务自助一体机上。到今年年底，政府服务自助一体机将全面覆盖县乡两级公务员服务中心。全面实施政务大厅“一窗口受理，一运行”，实施“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口输出”的服务模式，在乡镇街道实施“通用做法”。

可喜的是，通过优化审批流程，我市商业环境已进入全省第一方阵，企业启动速度从3个工作日加快到1个工作日。房地产登记实现了“一窗受理”、“全市管理”、“一次成功”，简单低风险项目在13个工作日内获得批准。

今年，全国商业环境评价将更加严格，各城市的发展趋势已经形成。能否在全省保持领先地位，取决于流程再造措施能否落实到位。我市将对企业启动、项目建设、房地产登记等流程进行梳理和再造。，并通过调整时间顺序、接受缺陷、减少链接和在线处理来进一步优化流程和缩短时间限制。

金霖自信地介绍:“我们还将加大项目审批流程的优化力度，设立重点项目vip服务审批班’，压缩申请材料，放宽数据容忍度。”工程建设项目从80个环节减少到15个环节，社会投资项目审批时间不超过30天。与此同时，我们将更加努力地推进“一天完成”，并登记的个别企业将实现“秒和秒”；房地产登记的压力已经减少到了两个环节。今年有望实现网上一网运行、全市运行和即时结算；继续优化税收服务，“非接触”税收比重将达到75%。记者徐飞通讯员钟干白胜波