财政部2万亿直达资金到位后 该如何用好这笔钱？

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最近，许多地方的财政部门发布消息说，新增加的财政资金分配到这些地方已经到了市县的基层。

为支持地方政府实施“六保”任务，中央政府给予地方财政支持，增加财政赤字1万亿元，发行1万亿元防疫专项债券，共计2万亿元。通过新建立的专项转移支付机制，将资金直接下放到市县基层，用于企业和困难群众。

财政部部长刘坤在接受新华社采访时表示:“截至7月29日，在1.7万亿元的直接管理项目中，省级财政部门已经细化到1.5万亿元，市县财政部门已经细化到1.29万亿元。”

那么，这些资金落实到位后，各地、市、县如何更好地利用这些资金，使积极的财政政策发挥更好的作用呢？

对于这笔资金的分配和使用，财政部要求信息公开，并接受社会监督。财政部网站显示，地方监管部门已相继出台措施，加强对直接资金的监管。此外，国家审计署还启动了直接资金专项审计，包括审计1万亿元的防疫专项债券资金。

在当前形势下，要全面落实“六保”任务，做好“六保”工作，必须确保新增中央财政资金用于“六保”和“六保”。

中国财政科学研究院研究员王表示，新的财政赤字和抗疫专项债券都是为地方政府安排的，用于落实“六保”、减免税费。此外，它还可以处理一些防疫和控制引起的不确定性支出。

中央财经大学政府管理学院教授石表示，要确保2万亿新增中央财政资金的“精准滴灌”，必须加强资金的预算绩效管理。具体来说，要围绕“六个保证”和“六个稳定”，制定科学、具体、可考核的绩效目标。对于不同的项目，他们关注的具体内容会有所不同。

“以就业为例，在制定预算绩效目标时，要注意就业人员的工资水平要达到当地最低工资标准，并且要有连续性，防止就业后失业。”石对说道。

“预算绩效目标设定后，有必要建立绩效运行监控机制。在预算执行过程中，跟踪和监控绩效目标的完成进度、阶段性目标的完成情况、项目效益与预期目标的偏离情况，从而发现绩效操作是否偏离了原来的绩效目标。”石对说道。“然后，以结果为导向，从相关性、有效性、效率性、公平性和可持续性五个维度进行绩效评价。”

石认为，绩效评估后，应加强绩效评估结果的应用，因此，应加强预算绩效信息的披露。一是将评估结果在同级政府部门和参与绩效评估的相关单位中公开，实时信息将逐步与同级审计部门、纪检监察部门、人事部门等机构共享，工作成果相互利用，形成部门联动的综合监管力量。二是绩效评估结果，特别是一些社会关注度高、影响大的民生政策和重点项目的支出绩效，将按照规定的程序和方法向社会公开，回应社会关注，接受社会监督。

对于1万亿元抗疫专项债券，王建议建立专项债券项目数据库，按照“资金跟随项目、要素跟随项目、绩效跟随项目”的原则编制项目绩效目标，细化和量化项目的经济效益、社会效益、环境效益、可持续发展能力和满意度指标。借助现代信息技术，对资金分配、拨付、使用、偿还和绩效的全过程进行跟踪，以确保资金专款专用，及时纠正政策目标。

此外，他还建议对主要项目业绩实行终身问责机制。推行“重大决策终身问责机制和责任追究制度”，不断完善激励相容机制，打好“铁算盘”，算好“良心账”，不花“暧昧钱”。