三天内9家省属一级国企重组 山东国企改革加速度

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7月15日下午，山东省国有资产监督管理委员会召开会议，宣布对5家省级企业进行重组整合，并通过股权配置和管理机制调整等方式纳入其他省级企业进行管理。

山东SASAC有39家省一级企业，有大有小。两天前，13日，有传言说山东四大省级企业的整合刚刚落地。山东能源集团和兖矿集团重组为新山东能源集团，山东高速公路和齐鲁交通集团重组为新山东高速公路。

上述消息也意味着山东省国有企业的数量将从39家减少到32家。

山东省5家一流国有企业的重组与整合

7月15日下午，山东省国有资产监督管理委员会再次宣布了国有企业改革的浪潮。

根据山东省委、省政府审议通过的重组整合方案，重组整合工作涉及国泰租赁有限公司(以下简称国泰租赁)、上海齐鲁实业(集团)有限公司(以下简称深圳东华)、齐鲁股权交易中心有限公司(以下简称齐鲁股权)和山东盐业集团有限公司(以下简称山东盐业)五家企业

具体重组整合方式如下:山东省国有资产监督管理委员会将国泰租赁33.33%的国有产权无偿转让给山东郭辉投资有限公司(以下简称山东郭辉)，国泰租赁将成为山东郭辉的全资子公司。

山东省国有资产监督管理委员会、山东省郭辉和山东省社会保障基金委员会分别将上海齐鲁70%、20%和10%的国有产权转让给山东发展投资控股集团有限公司(以下简称发展投资)，上海齐鲁成为发展投资的全资子公司。

根据产权关系的调整，深圳东华、齐鲁股权和山东盐业的管理体制得到理顺，省属SASAC不再作为省级企业管理，深圳东华通过开发投资履行出资人职责，齐鲁股权和山东盐业的领导班子和党组织关系分别由中泰证券党委和山东郭辉党委管理。

可以发现，此次改革的主要特点之一是通过股权配置和管理体制改革，山东郭辉、发展投资和中泰证券成为主要的管理机构。其中，山东郭辉接手两家，开发投资接手两家，中泰证券接手一家。值得注意的是，中国许多城市都在将国有企业的股权转移到SASAC的投融资平台，如天津和青岛。在近期青岛国有企业混合改革中，青岛SASAC将海信集团的股权转让给华通资本，将双星集团的全部股权转让给青岛城头。

今年3月17日，省委书记刘佳怡在动员大会上明确要求:“加快国有资本向“十大”产业、优势企业和核心主业集聚，力争三年内省级国有企业数量减少30%以上，资产效率提高30%以上。”

一些小型省级国有企业成为整合的目标。这五家综合性国有企业的收入和利润规模都很小。

上海齐鲁成立于1992年，是上海的一个窗口企业，促进了山东与上海的经济交流与合作，在两地的交流与合作中起到了桥梁作用。收入规模相对较小，公司在上海有酒店项目，属于委托管理。2018年，收入为28.28亿元，净利润仅为2200万元。

深圳东华2019年收入仅为1.72亿元，净利润为2200万元。相对而言，国泰租赁的盈利能力还算不错，去年实现收入26.5亿元，净利润4.42亿元。

据悉，五家省级企业的重组整合将有助于进一步理顺山东省属企业按产权关系管理的体制，解决资源配置不合理的问题，促进企业做强做大。

山东省的国有企业成为第一个盈利的所有者

7月12日晚，兖州煤业集团、山东高速公路、山东能源集团等上市公司，如山东高速公路、兖州煤业、新华医药、st地矿相继发布公告，称控股股东计划重组。13日，山东省企业改革推进暨干部大会在济南召开。山东省国资委主任、省委书记张斌宣布，山东能源与兖矿集团、山东高速公路、齐鲁交通集团联合重组方案，经省委、省政府审议通过。

新山东高速公路集团定位为山东省交通基础设施领域的国有资本投资公司，大力发展交通基础设施核心业务，打造主业突出、核心竞争力强的交通基础设施投资、建设和运营服务商及龙头企业，为“交通强省”建设提供强有力的支撑。

新山东高速集团总资产9393亿元，2019年净利润总额78.58亿元，位居新能源集团和山东重工之后。重组后，山东高速集团新任董事长将由山东高速集团现任董事长邹庆忠担任；周勇将担任总经理。

新山东能源集团定位为山东能源行业的国有资本投资公司。在扎实发展煤炭、火电、煤化工三大传统产业的同时，大力发展高端装备制造、新能源和新材料、现代物流贸易三大新兴产业，加强科技创新，积极打造全球清洁能源供应商和世界级能源企业。

2019年，山东能源集团和兖矿集团的总营业收入达到6439.77亿元，约合919亿美元，相当于2019年世界500强中排名第81位的家乐福的营业收入。根据2019年年报数据，山东新能源集团总资产为6288.81亿元，去年净利润为168.65亿元，超过山东重工118.07亿元，居山东省国有企业首位。

业内人士向《证券时报》表示，四家企业的整合相当于“合并类似项目”，资源整合后优化竞争有利于下属上市公司。

港口一体化:一条出路

近年来，山东省大力组建山东港口集团，整合全省各港口，涉及日照港和青岛港两家上市公司。

去年8月6日，山东港口集团在青岛成立。8月22日，青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港口集团的股权转让协议在青岛签署，四大港口集团成为山东港口集团的全资子公司。山东是一个沿海港口大省。青岛港、日照港和烟台港的年吞吐量超过4亿吨，位居中国十大港口之列。山东北部的渤海湾还有潍坊、东营、滨州等中国特有的小港口。然而，“诸侯纷争”、同质化竞争、大而不强等问题也困扰着山东。

整合后，山东港口集团的影响力越来越大，业绩也在不断显现。

7月10日，在山东省政府新闻办公室举行的新闻发布会上，山东港口集团党委副书记、总经理李奉利介绍，今年1-6月，在疫情形势下，山东港口集团货物吞吐量突破7亿吨，同比增长7.1%；集装箱总量达到1478万标准箱，同比增长2.5%，实现逆趋势“双增长”。此外，还增加了新的航线，并在港口之间合作开通了六条内部支线。今年以来，已开通14条新的外贸集装箱航线，航线总数近300条，在北方港口数量和密度上居首位。

新闻发布会后，李奉利向记者进一步透露了增长的原因。港口货物已经转变为消费品。不管疫情如何，这个家庭吃得更多。许多“一带一路”国家都是发展中国家，许多农副产品、海产品和水果都销往中国；原油进口大幅增加。在此之前，原油价格非常低，大量石油流入中国。山东具有较大的仓储能力和较强的炼油能力。在疫情期间，炼油能力很小，现在已经基本恢复；另一个是过境，例如，当道路被封锁了一段时间，冷箱只能漂浮在海上，该集团迅速吸引其他目的地青岛港，也有一个周转的空箱等。

李奉利说:“‘危机’是两个词，一个是危险，另一个是机会。对于有些人的危险，有些人抓住了机会。谁能找到机会，谁就能活下来。如果他们找到更好的，他们会生活得更好。不是我们比别人强，而是我们努力工作，增加运气。现在，我们抓住了机会，并将继续努力，在未来做得更好。”

李奉利回答了《证券时报》记者关于山东港口整合效果的提问。他说:“从我们的记录来看，它给所有港口带来了良好的变化。没有一个港口的增长是平均的，山东任何一个港口的表现都有所提高。证明自己的最佳方式是表现，用表现来证明自己。”内部评估是评估人均，人均做了多少工作，人均取得了多少效益，这也在增加，表明一体化改革的有效性得到了体现。

李奉利说:“当然，我们面临许多困难和问题，但我认为它们是发展过程中的问题，是可以解决的。包括从资本市场的角度来看，例如，在资产重组和资本运作的过程中会有很大的问题。山东的港口很特别。青岛烟台日照是中国的十大港口，不是一个大港口。”

关于如何解决内部竞争，李奉利表示，今年开通的许多新航线都是内部航线，现在更多的竞争被提及。“我们不仅在内部与山东的每个城市签署了战略合作协议，而且还寻求共同点和合作共赢。我们和中国的每个港口都谈过，比如上海和浙江，两天前我们和河北谈过共同发展。本来没有融合，但这是省里兄弟之间的斗争。现在，我们已经挑选了一个小组与外国作战。这才是真正的技巧。许多国际港口现在都在我们后面。竞争当然不是一个坏词，也不能被夸大。最重要的是结果。如果每个人都一起发展，那就是最好的结果。”