党建强 基础牢 事业兴——济宁强化党建统领推进“双基”工作纪实

济宁新闻网消息(通讯员朱磊·王淼)走过了风雨，耕耘了春秋。济宁市深入贯彻落实中央和省委关于加强基层党建工作的决策部署，全面贯彻落实金平总书记关于新时期“枫桥经验”的重要指导精神，启动实施加强党建和推进“双基”工作三年行动计划。2019年，确定了十项“双基”工作行动。2020年，党建“双基”被确定为市委十大重点行动之一，重点任务得到明确和集中。两年来，“双基”工作成效逐步凸显，基层社会治理水平全面提高，人民的获得感、幸福感和安全感不断增强，为城市优质发展提供了有力保障。济宁市被确定为“全国城市基层党建工作示范城市”，“济宁市基层党建带路基层治理实践”被评为“全国城乡社区发展治理创新案例”和“全国城市基层党建创新案例最佳案例”。

统筹规划，全面系统推进。市委对此高度重视，成立了以市委书记、市长为首的“双基”工作领导小组，下设基层党建和网格化服务管理四个推广小组，由市委相关常委领导。组建学习小组，学习其他地方的先进做法，进一步拓宽思路，提高水平。市委召开了市委常委会议、市委常委扩大会议、市委党建领导小组会议等。，并听取了工作汇报，从而检查了“双基”工作的方向，有效地推动了这项工作。领导小组办公室和各推进小组要按照《济宁市加强党的建设和领导推进“双基”三年行动计划》、《2019年工作推进计划》、《2020年工作计划》明确任务要求和时间节点，逐项明确具体措施。负责部门和人员要做好任务落实工作，召开座谈会、交流会、推介会、现场会议等。整合基层党建，完善和提高网格化服务管理。县(市、区)委采取召开县(市、区)委常委会会议、组织现场观察、召开专题会议等方式。，重新部署工作，重新压缩职责，推动“双基”工作深入开展。

精进努力，推动不同领域的创新。针对基层党建在领导基层社会治理中存在的不足和不足，应坚持精确的政策，不断完善工作运行机制，使党建贯穿于基层治理的全过程，着力突破基层社会治理的重点和难点问题，努力把每一个党支部建设成为战胜困难、引领基层社会治理整体提升的坚强堡垒。

在农村，围绕薄弱环节，围绕抓党建，推进扶贫和农村振兴，启动并实施了村党组织书记“四只雁”行动。通过抓好村级党组织领导班子建设，建设一支结构更好、素质更高、能力更强、活力更强的农村振兴“大雁”队伍，公开选拔204名村级党组织书记，实行县级村级党组织书记档案管理制度，吸引优秀人才回流村创业。目前，从国外引进的优秀人才有541人，其中69人在农村工作过，38人担任过村党组织书记。加大村级集体经济发展力度，实施双培双带发展村级集体经济行动，争取今年中央财政资金4200万元，支持140个村发展集体经济项目；协调市级资金2000万元，支持100个村发展集体经济项目。制定村党组织领导合作社实施意见，推进村党组织领导合作社联盟实践，促进村集体经济发展。开展薄弱村党组织的整改行动，确定县、市相关领导与保保村联系，安排人员陪同调查，全程记录，示范带动整改。

在城市领域，围绕党建一体化推进服务一体化和发展一体化，实施城市基层党建红领导行动和网格化管理服务红网络覆盖行动，团结城市基层党建与“红领导”共同努力，实施“深化街道管理体制改革，提升街道党工委整体协调能力”。项目将取消城市街道招商引资和税收保护的考核指标，引导县市制定赋予街道“五权”的具体实施办法，加强社区党组织书记队伍建设。在加强网格化党建的基础上，下发《关于加强城市居住区党支部建设引领社区治理的实施意见》，居住区党支部建设全面启动。全市30%以上的区建立了党支部，8000多名党员被纳入居民区党支部管理。制定济宁市“红帆船站”建设和服务标准，继续做好“红帆船站”和“红物业”工作，推进“红心公益”和“红社”工作，打造“党员在身边，零距离服务”品牌。目前，全市已建成1769个“红色帆船站”，成立了71个红色财产党组织。

在“两个新组织”领域，以“全球组织覆盖”为契机，围绕覆盖、机制建设、强服务、示范建设，深化和扩大“红帆”试点行动，充分激发“两个新组织”党建工作的活力，促进党建和业务工作在各领域的融合发展。制定《济宁市非公有制经济组织和社会团体“红帆”党建带团员选拔任用管理办法(试行)》，培养一批“红水手”。重点突破园区党建工作，在园区设立党工委组织部，在14个省级以上园区安排党工委组织部全体部长、副部长，在全市范围内举办园区和企业党建工作培训班，提升园区和企业党务工作者的小规模业务能力。全市各省级及以上园区党建工作投入10万元，13个省级及以上园区全部建成党群服务中心。推进省级以上园区区域性党组织、纳税1亿元以上商业建筑、商业区市场全覆盖，建设68个区域性党群服务中心。

在党组织建设和党员队伍建设中，围绕提高标准化工作水平，继续抓好主题教育整改任务的落实，落实星级评定达标行动，下发《党支部标准化建设指导意见》，推进示范党支部建设和星级评定管理，引导基层党委列出提高党支部建设水平的任务。年底前，五星党支部将达到40%以上。准确提高党员教育管理质量，实施培育资源、提高党员素质行动，抓好县乡联考制度、村(社区)党组织领导亲属专题报告制度的落实，不断提高发展党员素质。加强党员教育管理，印发《党员教育培训计划实施工作方案》，开展“党员户”挂牌工作，开展县级农村党员档案集中管理。整合现有智能党建系统的资源和功能，将数据与“灯塔-网上党建”系统对接，做好党组织和党员信息管理、网上电子分支机构的推广应用，开展党员档案宣传和党员组织关系网上传递，以信息化手段提高基层党建科学化水平。

围绕完善基层治理工作机制，进一步推进网格化管理服务，创建“零上访”、“零事故”、“零案件”的乡镇、街道、村(社区)。完善网格服务管理和多网融合机制，将创建“和谐是最有价值”的社会治理品牌与多网融合工作深度融合，做好网格服务管理信息系统的开发和升级工作，推进网格管理服务的数字化和智能化。目前，85%以上的乡镇(街道)和98%以上的村(社区)实现了“零上访”；98%以上的乡镇(街道)和村庄(社区)实现了“零事故”；85%以上的乡镇(街道)和92%以上的村庄(社区)实现了“零病例”。

倡导落实“五个倾听行动”，不断推动党员干部深入基层“转变作风，观察民情，倾听民意，解决群众忧虑，交流群众智慧”。结合"一万名基层干部"、"第一书记"、"双汇报"工作，各级领导干部被评为"人民感情书记"，由部门以上领导干部带队，每月5日、15日、25日在基层下沉，每次在基层下沉不少于半天；组织NPC代表和CPPCC委员分别到社区、村庄、选区和行业走访群众，与群众面对面交流，全面接受群众反映的问题，收集群众意见，有效解决群众关心的热点难点问题。对企业和个体工商户，每年至少走访两次，中小企业和个体工商户走访县(市、区)和乡(街道)的底层，确保每年至少走访一次，倾听企业的声音，了解企业恢复生产的困难和问题，积极帮助企业解困解困。通过舆论倾听行动“五”，变“群众上访”为“干部下一次访问”，让干部沉得住气，让问题上来，充分把握舆论，传达党和政府的声音，推动干部作风转变，解决群众关切，不断提高群众满意度，为市委、市政府科学决策提供参考，努力打造济宁市基层党建工作引领基层治理、服务群众的品牌。

全面严格，强化责任落实。贯彻落实省委《关于新时期加强党的建设的意见》和市委“1+3”党建责任制，夯实各级党委、部门和单位(党委)抓“双基”工作的主体责任。梳理县(市、区)委书记应落实的相关事项，督促县(市、区)委落实规定的行动。指导县乡党委书记围绕“双基”重点任务确定文秘项目，在重点任务上取得突破。今年，市级单位党委(党组)书记、县(市、区)党委书记、乡镇(街道)党委(行业)书记共开展了210个基层党建突破工程，形成了在上述速度下全面推进的生动局面。各推广小组坚持每月一次会议、定期季度工作会议、定期工作报告、定期通报等制度。，并加强工作监督和调度。对于今年确定的重点任务，做好“2612”济宁市基层党建重点任务推进图，打好挂图，管理好销售数字。坚持“四不一两不一”的方法开展监督研究，定期汇报工作进展，根据考核结果严格奖惩，确保责任落实。加大宣传推广力度，总结推广基层经验和做法，制作卡通人物和读图，组织开展党员干部群众“金点子”征集活动，制作“济宁市基层党建100强示范图”，制作中央组织部《组织信息》、《人民日报》、《人民日报》、《共产党网》、《中国组织人事日报》、《新华社山东分社》、《人民日报》等。多次报道我市的经验和做法，营造了浓厚的氛围。