支持文化旅游产业加快发展

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记者刘、、通讯员徐朝扬、谢报道近日，中国人民银行兰州分行会同甘肃省银监局、甘肃省证监局、甘肃省文化旅游厅等部门，制定并发布了《关于金融支持加快发展甘肃文化旅游产业的意见》(以下简称《意见》)。这是从顶层设计上对甘肃文化旅游产业金融支持的总体目标、原则要求和重点任务的全面安排和部署，开启了甘肃金融文化旅游产业深度融合、繁荣共生的新阶段。

甘肃历史文化底蕴深厚，旅游文化资源居全国第五位。然而，由于文化旅游产业发展水平相对较低，市场主体成熟度相对较低，信贷资金注入渠道不畅，许多优质文化旅游资源开发深度不够。去年，甘肃将文化旅游产业列为十大生态产业之一，提出了建设文化大省和旅游强省的战略规划，相应地对文化旅游产业发展的金融支持提出了新的更高要求。本意见旨在通过相关金融政策安排，促进银行、证券、保险等多元化融资工具的联合运用，解决金融软肋，支持甘肃文化旅游产业深度融合，提高质量和效益，加快文化旅游产业发展。

《意见》从总体要求、重点工作和机制保障三个方面提出了18项具体措施，重点是文化旅游金融的综合整合与发展，重点是“大金融”的发展视角和“立体”服务体系的建设布局。通过信贷、债券、股权等多元化融资服务，实现为文化旅游产业集聚金融资源、构建综合金融服务体系、建立专门从事文化旅游产品、机构和服务的金融服务等短期目标。

《意见》明确提出，加大对文化旅游产业链中的重点项目、市场主体和产品体系三大要素的金融支持，促进甘肃文化旅游“全产业链”发展。其中，在重点项目方面，支持甘肃文化旅游交通体系、大型景区建设、文化旅游产业整合基地、大敦煌文化旅游经济圈、全球旅游示范区、新农村旅游业态集群、特色文化旅游城镇等。在市场主体方面，支持R&D到2020年培育100家中小文化企业和100家骨干企业，销售旅游商品。在产品体系方面，支持实施“文化旅游加”战略，促进文化旅游与省内体育、农业、教育等领域的融合发展，衍生文化旅游新业态和产品，支持2020年前培育1000多个特色旅游品牌。

《意见》鼓励符合条件的银行业金融机构设立文化旅游业专营机构、特色支行和专业服务团队，对符合条件的中小文化旅游企业综合运用统一贷款平台和集体信贷，实施差异化信贷管理。鼓励金融机构在遵守法律法规、风险可控、符合国家产业政策的基础上，探索未来收益质押、知识产权质押、企业财产抵押等贷款方式，积极创新文化旅游产业信贷产品和模式。鼓励文化旅游小微企业在甘肃产权交易中心上市，大力支持文化旅游企业上市融资，努力培育两三家文化旅游上市公司。鼓励和引导文化旅游企业发行债券融资，支持符合条件的文化旅游企业通过公司债券、企业债券、民间债券、短期融资券等债务融资方式筹集发展资金。加快整合和建立文化旅游产业政府引导基金，鼓励多元化资金支持文化产业发展。