优化预算管控模式

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记者雷和平、通讯员李东旭报道，近年来，为加快会计财务工作转型，中国人民银行Xi分行以年度预算申报为抓手，旨在建立会计、控制、绩效一体化的工作模式，不断优化预算控制，全面推进和深化业务与财务的融合。

中国人民银行Xi分行采用“集中申报、集中评审、科学决策、动态调整”的优化管控模式，制定预算申报方案，明确预算申报的原则、范围和程序，指导业务部门结合中长期支出规划，按照年度发展目标进行预算申报；指导各业务部门按照申报项目的优先顺序进行科学合理的排序，明确项目类别、支出类型、资金来源和绩效目标，估算项目实施时间和计划完成时间，从源头上做好年度预算管理。

为严格控制“政策”和“数量”，中国人民银行Xi分行严格坚持“底线”，不触及“红线”。银行财务部门首先根据申报项目的性质对其进行分类，然后进一步将其分类为公共资金或行政支出明细科目。随后，我行从绩效要求、制度基础、绩效目标、是否纳入三年计划、各部门申报项目排序、总行预算分配及原则、分行预算执行情况、限额标准等方面，全面、细致地审核了所有项目的必要性、科学性和可行性。针对新业务、新任务、政策变化带来的预算资金供需矛盾持续存在，特别是结构性矛盾突出，本行财务部门积极与各业务部门沟通协调，切实履行主要职责，有效协调了业务与财务的关系，增强了业务发展、支出规划和资源配置的协同配合，有效提高了预算管理的准确性，促进了业务与财务的有机融合。

中国人民银行Xi分行(PBOC)针对工作中可能出现的预算执行不平衡的情况，要求各部门根据预算申报数量和业务需要及时进行市场调研，为项目实施做好准备。我行在将项目需求审批反馈给申报部门时，统一明确了预算执行的具体要求，要求各部门厉行节约，从绩效需求、价值和职能匹配的角度认真编制预算，加强与采购项目管理部门的沟通与合作，加快项目实施进度。在项目实施过程中，会计办公室及时完善集中采购和零星采购管理制度，运用岗位设置、程序控制和监督检查等手段，强化管理责任，有效防范风险，严格执行预算。同时，根据每个项目的性质、数量和实施进度，将其纳入监管事项的管理范围。对于未按计划实施、进度缓慢、严重影响预算执行进度的项目，相关部门将根据项目预算金额考虑终止项目，并利用项目库滚动管理机制安排其他项目进行。