深圳“39条”：推动国有资产 向上市公司集中

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(续版本1)

近年来，深圳市国资局大力深化国有资产和国有企业改革，使之更强、更好、更大。2018年，深圳企业质量效益创历史新高，总资产达到3.1万亿元；利润总额突破1000亿元，达到1074亿元，同比增长16.4%；营业收入5000亿元，同比增长23.5%；缴纳税款923亿元，同比增长26.8%。在全国37个省级监管体系中，深圳企业总资产排名第五，总利润、净利润和成本利润率排名第二。

根据该计划，到2022年，深圳的国有企业制度将培养更多具有全球竞争力的世界级企业。深圳市属企业总资产将达到4.5万亿元，资产负债率将保持在65%以下，年经营收入将达到6000亿元，利润总额将达到1000亿元，净资产收益率将处于全国领先地位。推动85%以上的国有资本聚集在以基础设施和公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；建设一批大型国有骨干企业，力争形成一、二家财富500强企业、六、七家资产超过1000亿元、两个市场价值超过1000亿元的优势企业集团。

促进国有资产向上市公司集中

值得注意的是，“上市公司”已成为方案中的一个高频词，涉及上市公司的措施有“定位准国有资产功能，优化国有经济战略布局”、“落实以资本经营为主的要求，完善国有资产管理体制”和“发挥混合所有制改革的主导作用，构筑现代企业制度的产权基础”等。

目前，深圳国有资产控股的上市公司有26家。近两年来，共有2家直接管理企业整体上市，2家ipo，4家上市公司被收购，资产证券化率达到55%。

根据规划，深圳将继续实施“上市公司加”战略，依托境内外多层次资本市场，综合运用股权、基金和资金运作模式，推进资源资产化、资产资本化和资本证券化。大力推进国有企业上市为实现集团公司整体上市创造了条件，加大了上市公司市场化并购的力度，促进了国有资产向上市公司的集中，使上市公司成为深圳国有企业资本经营的主要组织形式和重要载体。到2022年，原则上每个SASAC直属企业将拥有一家以上的上市公司。

深圳投资控股公司将承担“完善国有资本投资公司职能”的重要任务，通过加强国有股权的投资、经营和管理，促进国有资本做强、做优、做大。到2020年，我们将力争成为世界500强企业之一，控股10多家上市公司。

深圳市袁志投资有限公司承担“打造全国国有资本运营公司标杆”的责任，将重点推进并购重组、培育战略性新兴产业、战略性市场价值管理和发展产业基金，推进市场化股权运作。全面提升参与市级国有资产整体资本运营的深度和广度，推动业务模式创新走在全国前列，盈利能力领先全国。到2020年，公司总资产将超过1000亿元，新增两三家控股上市公司。