丹东加快推进“飞地经济”发展

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近日，辽宁省丹东市推进“飞地经济”现场会在凤城市召开。为深入贯彻落实辽宁省委、省政府关于“飞地经济”的要求，现场会议将通过现场观察、比较借鉴和经验交流，加快推进全市“飞地经济”发展，确保全年完成80%的乡镇飞地项目。丹东市市长张术平出席会议并讲话。

会议传达了辽宁省发改委固定资产投资与项目工作座谈会精神，汇报了1-7月全市飞地经济发展和固定资产投资完成情况。前7个月，共有48个飞地项目，总投资95.6亿元。51%的乡镇(街道)有飞地项目，64%的年度目标已经实现。

会议强调，要认清形势，找出差距，努力增强发展“飞地经济”的紧迫感和责任感。要科学规划，明确方向，努力把飞地公园打造成飞地经济的主战场和引擎。有必要明确方向，解决“飞向何处”的问题。发展改革部门要优化顶层设计，明确飞地园区“高富美”的发展方向:“飞向高层次”，即“飞出去”要出口更多高端新兴产业和高附加值、高科技产品，积极抢占未来产业的制高点；“飞向富人”，即“飞向党”，要重点引进投资规模大、发展前景好的项目，坚决杜绝“包公司”、“赌马”等乱象；“朝美国的方向飞”，即坚持绿色投资，严格执行环境准入，大力发展低能耗、无污染的产业，建设美丽公园和优质公园。有必要升级公园，解决“怎么飞”的问题。一是夯实“强健筋骨”基础，着力提升重点园区项目承载能力，完善基础设施及其周边配套服务设施；二是拓宽“通经”项目，集聚高科技项目，引进龙头项目，开发优势项目，逐步拉长产业链，开放上下游；第三，加大对“补气生血”的支持力度，研究出台可操作性强、含金量高的全市性专项政策，鼓励和引导园区“走出去”寻找合作伙伴，形成政府主导、市场运作、园区联姻的局面。有必要优化机构，解决“飞多长时间”的问题。通过“瘦身”提高效率，进一步创新企业运营模式，优化机构设置，实现“精简行政”；“健身”与强大功能相匹配，选贤任能，用好钱，管好权，为飞地公园的发展注入新的活力，激发新的动力。

会议强调，要采取多种措施，共同推进，努力为“飞地经济”的发展奠定坚实基础。要把握政策导向，深入研究国家和省级优惠政策，主动准确吸引投资。打破地域限制，加快协调发展，既要重视利用现有工业园区引进产业项目，又要加强与市内其他重点园区的对接合作，形成优势互补、协调发展、合作共赢的新局面。完善配套措施，夯实发展基础。加强监督和考核，严格问责奖惩。

与会人员观看了三个飞地项目，即混合动力汽车零部件智能技术改造、废旧资源回收、环保建筑材料、凤城石墨烯新材料R&D及制备工业园，并观看了一部关于朝阳“飞地经济”体验的故事片。各县(市)和经济特区上报相关工作。一些基层单位做了典型发言。(王治国)