商务部研究院副院长张威：沿边地区首次纳入试验区范围

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商务部研究院副院长张巍 26日在接受《中国证券报》记者专访时表示，中央政府首次将边境地区纳入自贸区试点范围。在新建立的六个自由贸易试验区中，广西、云南和黑龙江都肩负着全面落实中央加快边境开放要求的使命和责任。与之前的12个自由贸易试验区相比，建立6个新的自由贸易试验区的总体规划在区域合作、国际合作、产业发展、创新驱动等方面呈现出许多新特点。在促进全面开放新格局的形成、服务国家战略、促进高质量经济发展方面作用更加明显。

创造良好的外部条件

《中国证券报》:你们为什么在这个时候推出一系列自由贸易试验区？

张巍 :目前，世界正面临着一百年来前所未有的变化，包括世界贸易和投资、全球产业链布局等方面的深刻变化。在这种背景下，一方面，自由贸易试验区作为新时期改革开放的新高地，在全国范围内得到了较大规模的布局。这是中国加快形成全面开放的新局面，努力推进高质量发展的重大举措。发展更大规模、更广领域、更深层次的开放型经济；另一方面，新一批自由贸易试验区更加重视国际合作，积极搭建国际经贸合作交流平台，积极与有关国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，也满足了世界各国人民分享经济全球化和世界经济增长成果的期待，表明了中国推进人类命运共同体建设的坚定决心。 有利于不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造和积累有利的外部条件。

呈现出三个突出的特点

《中国证券报》:与之前的12个自由贸易试验区相比，新设立的6个自由贸易试验区有哪些新特点？

张巍 :与之前的12个自由贸易试验区相比，建立6个新的自由贸易试验区的总体规划在区域合作、国际合作、产业发展、创新驱动等方面有许多新特点。，其在促进全面开放新格局形成、服务国家战略、促进高质量经济发展方面的成效将更加明显。

首先，突出区域合作。以河北自由贸易试验区为例，河北自由贸易试验区的实施范围包括大兴国际机场临空经济区，并特别提出支持北京中关村(000931，诊断单位)、天津滨海新区及其周边开发区和自由贸易试验区。深度合作、创新发展、促进要素跨区域流动的政策措施，将建成高标准、高质量、区域发展高度协调的自由贸易区

二是突出国际合作。新设立的六个自由贸易试验区将把加强与重点国家和地区的合作放在更加突出和重要的位置，更有利于推动中国全面开放新格局的形成。山东自由贸易试验区强调探索中日韩地方经济合作，广西自由贸易试验区提出建设东盟合作试验示范区，云南自由贸易试验区提出加快推进孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊的具体措施，黑龙江自由贸易试验区提出建设面向俄罗斯和东北亚的交通物流枢纽。

三是突出产业发展。六个新设立的自由贸易试验区更加重视通过制度创新促进产业发展，围绕重点产业设计了有针对性的政策和制度。例如，山东自贸试验区海洋特色产业、江苏自贸试验区制造业、河北自贸试验区数字经济、生物医药和生命健康产业都提出了一系列有针对性的试点任务，探索产业发展的新路径和新模式，更好地促进高质量经济发展。

探索向更高层次开放的新途径

中国证券报:这些自由贸易试验区将对中国更高水平的对外开放产生什么影响？

张巍 :一方面，新设立的六个自由贸易试验区将进一步完善中国对外开放的布局，进一步扩大中国对外开放的广度和深度。这是中央政府首次将边境地区纳入自由贸易试验区的范围。在新建立的六个自由贸易试验区中，广西、云南和黑龙江都肩负着全面落实中央加快边境开放要求的使命和责任。广西自由贸易试验区重点建设面向东盟的西南、南、中、西北国际陆海贸易新通道；云南自由贸易试验区重点建设连接南亚和东南亚的重要节点；黑龙江自由贸易试验区将重点建设一个重要的对外开放窗口，这将有助于优化边境地区经济开放和发展的制度环境，解决发展过程中的制度失衡问题，发挥示范带动作用，激发边境地区的开放活力，形成对外开放的战略腹地和新的经济增长点，为中国的全面开放注入更持久的动力。

另一方面，已经建立了六个新的自由贸易试验区。在全面总结和系统整合前12个自由贸易试验区开放措施的基础上，提出扩大金融开放，促进贸易转型升级，完善“引进来”和“走出去”的政策体系，畅通多边合作渠道。同时，根据各地区的特点，各贸易试验区建立了不同侧重点的开放实验模式。如河北自由贸易试验区金融开放创新先导区和数字商务发展示范区具有很强的针对性和示范性，可以为中国探索新的路径，积累新的经验，促进对外开放水平的提高。