政策频出 猪肉保供稳价可期

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稳定生猪生产，保持猪肉供应和价格稳定，全国都在采取行动。近年来，八个以上部委不断出台扶持政策，为猪肉市场的健康发展共同努力。9月10日，国务院办公厅发布了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，旨在确保猪肉基本自给。着眼于当前恢复生产和保证供应，着眼于促进转型的长期转型。

根据商务部的监测，上周(9月2日至8日)猪肉批发价为每公斤35.11元，上涨1.5%，较上周低7.4个百分点。家禽产品的批发价格上涨了。其中，鸡蛋价格为每公斤11.27元，上涨3.5%；白条鸡价格为每公斤18.68元，上涨4.4%。分析人士认为，政策的支持和猪肉企业利润的上升将有助于提高农民填补这一栏目的意愿。龙头企业凭借资本优势和防疫优势，率先实现产能恢复。

多部门努力推动猪肉市场发展

据《中国证券报》记者报道，在加强政策措施方面，猪肉市场有五大优势。

在金融政策支持方面，银监会会同农业和农村事务部下发通知，支持稳定生猪生产和市场供应，并选择辽宁省、河南省、广东省和重庆市开展土地经营权、种畜圈和大型养殖机械抵押贷款试点，积极稳妥推进银行业金融机构拓宽抵押范围。支持生猪抵押登记、流通等条件具备的地区按照市场化和风险控制原则，积极稳妥开展生猪抵押贷款试点，充分发挥银行信贷、保险担保和融资担保的合力作用，更好地满足生猪产业融资需求。同时，财政部临时增加了母猪和育肥猪的保险范围，母猪的保险范围从1000-1200元增加到1500元，育肥猪的保险范围从500-600元增加到800元。

关于生猪养殖用地保护问题，生态环境部、农业和农村事务部近日联合下发通知，要求进一步规范畜禽养殖禁养区的划定和管理，促进生猪生产发展。通知强调，在调查中发现的违法违规的禁区，要坚决、迅速予以取缔。与此同时，自然资源部近日发布通知，加大政策支持力度，确保生猪养殖用地需求。生猪养殖用地作为设施农业用地，按农业用地管理，不需要办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空室，允许生猪养殖用地使用一般耕地，养殖不需要占用耕地和补偿耕地的平衡。

在渠道运输方面，交通运输部、农业和农村事务部下发了《关于恢复实施生猪和冷却猪肉鲜活农产品(000061，诊断单位)运输“绿色通道”政策的通知》。从2019年9月1日起，运输新鲜农产品的“绿色通道”政策将恢复适用于合法运输仔猪和冷却猪肉的车辆。同时，从2019年9月1日至2020年6月30日，合法运输种猪和冻猪肉的车辆免缴车辆通行费。

在猪肉储备方面，商务部发言人高峰表示:“我们将密切关注市场动态，及时释放储备猪肉；继续鼓励扩大猪肉进口，确保国内肉类市场的稳定。”

此外，农业和农村事务部、财政部和国家发展和改革委员会相继出台了激励政策。2019年，中央政府将适当加大大县生猪转移奖励资金规模，并动员地方政府尽快将增产潜力转化为实际生产能力。原则上，国家农机购置补贴范围内所有适用于生猪生产的设备项目设备均纳入补贴范围，并“缺什么，补什么”、“急什么”、“该补什么”。到2020年底，对新建、改建、扩建的养猪场和大型养猪场(户)给予一次性补贴，对禁养区内的大型养猪场(户)进行异地重建。中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%，最低不低于50万元，最高不超过500万元。

农民填补这一栏的意愿增加了

正邦科技有限公司(002157)9月3日在机构调查中表示，生猪价格创历史新高，公司看好未来价格走势，积极应对市场策略，紧跟市场变化，适度调整生猪屠宰节奏，提高增重猪育肥比例，加大种猪资源配置，为后续生猪养殖业务快速发展做准备。

一些上市公司已经报道了对非洲猪瘟的有效控制。9月10日，董事会秘书孙(002567)在“2019年湖南省辖区上市公司投资者网上集体接待日”上表示，公司坚持“生物防疫投入成本最大、生物防疫手段最多层、监管和处罚措施最严格”的理念。建立猪流、物流和人流三大安全体系，切断所有可能传播非洲猪瘟病毒的物流。

海通证券(600837)(港股06837)蒋超团队认为，自8月份以来，中央政府和地方政府出台了鼓励和补贴生猪养殖、完善生猪养殖保险和信贷支持、确保和扩大猪肉供应的政策。政策的支持和猪肉企业利润的增加都有助于提高农民填列的意愿。今后，有必要密切跟踪可育母猪和生猪的库存情况。如果下降范围缩小并稳定下来，则表明补货已经开始改善。

中泰证券的研究报告显示，龙头企业的生猪补充量逐月增加，当前行业已经进入产能恢复的初始阶段。在疫情持续的情况下，龙头企业将凭借资本优势和防疫优势率先实现生产能力的恢复，市场份额将在相应的后周期内增加。