工业投资何以逆势上扬

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□车晓·孟慧·英如

“今年订单的增长远远超过了产能，现有的几条生产线都马力十足。”东莞市快运电梯有限公司总经理罗爱明正忙着筹建新厂。扩大生产能力和争取更大的市场份额是该公司未来两年的目标。

尽管国内外经济形势复杂，被誉为“世界工厂”的东莞工业经济依然走出了一个好市场:1-7月，东莞规模以上工业企业增加值2403亿元，同比增长6.8%，其中民营企业拉动“大横梁”，同比增长14.5%；工业投资同比增长22.7%，技术改造投资同比增长24.5%。在珠江三角洲的九个城市中，工业投资增长率居首位。

民营企业成为稳定经济的“基础磁盘”

位于清溪镇的幸福电梯是东莞民营企业发展的典型范例。“20世纪80年代，许多港资和台资企业在东莞开设工厂，货运需要电梯。镇上负责吸引投资的政府人员要求我们讨论一下。我们找到了东莞机械厂的一位老师傅，拿着电梯画了‘地球定律’。”罗瞄着说道。

自1989年生产第一台电梯以来，一步一步发展到今天，快意电梯已成为年销售额8亿元的上市公司。

在东莞，很多本土企业也有类似的经历，在扶持外资企业的过程中发展壮大，逐渐成为行业的领导者。

据统计，截至今年7月，东莞注册民营企业超过116万家，占全市GDP的50%，固定资产投资的60%，税收的70%，技术创新成果的80%，企业总数的90%，成为推动经济社会发展的“绝对主力军”。

“大胆稳健投资”的信心从何而来？

风浪越大，越能显示出“兴风作浪”的本色。面对瞬息万变的市场形势，东莞的工业投资逆势而上。1-7月，工业投资338.14亿元，同比增长22.7%，同比增长30.2个百分点。工业技术改造投资231.93亿元，同比增长24.5%，同比增长21.8个百分点。

工业投资是反映企业家信心的重要指标。在内外压力下，企业“大胆稳健投资”的信心从何而来？

源于民营企业的优势。东莞从“三比一补贴”开始。历史上，外资在工业经济中的比重超过70%。在2008年金融危机的冲击下，过度依赖外资的东莞，一度因内部实力不足而陷入“失落期”。十年后，“去腐生肌”后，我们再次面临复杂多变的国际形势，民营企业实现了“反击”，成为东莞在市场波动中“站稳脚跟、站稳脚跟”的重要原因:2018年民营经济增加值占49.5%。

来自政府对实体经济发展的持续支持。“在过去的几年里，虽然出现了‘民族进退’和发展虚拟经济的声音，但东莞坚定不移地建立工业市场的政策。”东莞市工业和信息化局副局长郑表示，东莞将在2018年推出“50个非公有制经济”，到2020年将非公有制企业的负担减轻近300亿元，并提供约500亿元的增值服务。

完整的产业链和多年积累的集聚优势。东莞的产业结构正在重新启动，从纯加工升级为“创意”制造，并加快了一批国家科学仪器和重点实验室的布局。Oppo长安R&D总部、华为终端总部、活体内新总部等项目相继落地，不断为东莞培育“内功”注入新的活力。

完成政府服务的“最后一英里”

在过去的两年里，东莞市国土资源局规划处副处长孙阳有了一个新的“兼职工作”:“乘数企业服务专员”。

作为东莞中图半导体公司的服务专员，孙杨每季度来企业一次，随时掌握企业面临的问题，通过“企业需求-专员反馈-领导监督-专员跟进-现场协调-汇报评审-形成共同解决方案”的工作流程，真正打通了政府服务的“最后一公里”。

“服务专员主要由各职能部门的科长担任。为什么是科级人员？因为这个职位效率最高。”孙杨说，服务专家来自不同的单位和不同的领域，经常集中在轮换培训。对企业提出的问题，应进行分类，并于当日移交有关部门，三日内提出建议

东莞五洲电子科技有限公司是“倍增计划”的受益者。2018年初，这家电子线路板高科技企业准备增资扩产。但是，在对土地和房地产进行抵押贷款时，发现工厂内的仓库和配电房等配套工业建筑没有得到很好的规划和报建，抵押融资遇到困难。

为了使企业更快地盘活资产，并考虑到这是许多企业普遍存在的问题，东莞进行了专项政策优化改革。最终，五洲电子获得了约1.2亿元的融资贷款。

“倍增计划”已成为东莞优质发展的重要引擎。2018年，东莞1000多家倍增企业的监管工业增加值同比增长12.3%，占全市监管工业的近30%。

“服务专家为企业提供准确的服务，但他们连一顿饭都不吃。东莞中图半导体科技有限公司总经理康凯说:“这是东莞重商文化的最好体现，许多地方利用政策补贴来吸引企业。然而，东莞更注重落实政策和提高工作效率。不干扰企业、提供真正的服务比补贴重要得多。”