绿色金融助力建设美丽中国

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我们的记者张培

绿色服装、有机食品、绿色家园、低碳旅行……如今，绿色生活方式已经成为一种趋势。与此同时，“在青山绿水下，我和我的船在绿水上”也是我们人民对美好生活需求的重要内容之一。随着中国经济进入高质量发展阶段，绿色发展作为一个必须长期坚持的重要发展理念，已经得到越来越多的实践。

构建绿色金融体系，增加绿色金融供给，是落实绿色发展理念的重要举措。自2016年以来，绿色金融在中国的发展一直在加速。中国共产党第十九次全国代表大会的报告更明确地提出了“发展绿色金融”。目前，中国绿色金融在理论、政策、市场和实践上不断创新发展，处于世界前列。

中国人民银行副行长陈在2019年8月国务院政策吹风会上表示，中国绿色金融体系建设已取得阶段性成果，即市场发展最快、政策框架最完善、区域试点最前沿、全球推广最积极。

加强绿色金融的顶层设计

绿色金融是一个新概念，是指支持环境改善、应对气候变化、节约和有效利用资源的经济活动，即在环境保护、节能、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等领域为项目投融资、项目运营和风险管理提供金融服务。

近年来，中国将建立绿色金融体系写入《生态文明体系改革总体规划》和《十三五规划》，将绿色金融列为二十国集团的主题，并成立二十国集团绿色金融研究小组，通过制度规划推动绿色金融发展。特别是2016年8月31日，中国人民银行等七部门联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了构建绿色金融体系、发展绿色金融的总体思路和创新措施，成为中国发展绿色金融的纲领性文件。

从总体思路来看，《指导意见》主要体现在“四个有机结合”上:坚持服务实体经济优质发展与有效防范风险的有机结合；坚持政府环境责任在完善制度和激发市场内生动能中的有机结合；坚持强化中央政府顶层设计职能与发挥地方政府自主创新的有机结合；坚持立足国情突出中国特色与主导参与国际规则制定的有机结合。

从创新措施来看，为了更好地满足绿色产业发展多层次、多元化的投融资需求，《指导意见》有五个亮点:设立各种绿色发展基金；通过中央银行再融资支持绿色金融的发展；利用绿色债券市场为中长期绿色项目提供融资渠道；发展碳交易市场和碳金融产品；加强环境信息公开。