双向调控松紧并存 9月全国楼市调控48次

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数据显示，9月份，全国房地产调控政策出台48次，前9个月，房地产调控总量达到415次，力度创下新纪录。

最近，地方房地产市场监管政策不断出台，而且是既紧又紧。其中，扬州提高了住房公积金贷款的最高限额，苏州对在城市购房的农民给予契税补贴，呼和浩特市连续10个月二手房价格首次出现同比上涨，该市出台了楼市调控的组合拳。据研究机构统计，9月份，全国房地产调控政策共出台48次。业内人士预测，第四季度，全国楼市仍将双向调控，房价稳定的城市不排除宽松政策，但只要房价明显上涨，房地产调控肯定会加大。

10月8日，扬州市住房公积金管理中心宣布，为充分发挥住房公积金的作用，帮助城镇中低收入职工解决住房困难，支持刚性住房需求，决定从10月15日起提高住房公积金贷款最高限额。限额从35万元恢复到50万元(如果单个职工缴纳住房公积金，最高限额从21万元恢复到30万元)；住房公积金贷款偿还能力系数将从目前的0.3提高到0.5。其他贷款使用政策保持不变。

同一天，苏州市住房和城乡建设委员会官方微信发布了《关于促进农业转移人口市民化的致全市人民的信》，提出了农业转移人口市民化后的四项保障措施，其中提出农业转移人口应在主城区购买首套商品房，办理房地产登记证并落户，并对已缴纳的契税给予全额财政补贴。

对此，易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受《证券时报》记者采访时表示，扬州公积金贷款额度大幅提高，可以减轻员工购房贷款压力。政策调整的出发点是解决住房需求问题。就原因而言，也可能与最近贷款额度略有增加有关。

然而，一些业内人士认为，扬州此举是为了刺激低迷的房地产市场。根据易居研究所的统计，扬州住宅交易面积环比下降8%，同比下降79%。今年5月以来，扬州住宅交易面积持续下降，从5月份的24万平方米下降到9月份的11万平方米。

对于苏州的契税补贴政策，严跃进指出，契税是购买新房需要缴纳的最大税种，一套住房的契税至少要上万元，这与财政补贴的做法类似，有助于减轻购房压力，刺激购房需求。不过，他也指出，苏州的政策并不完全是放松购房政策，而是一种新的城市化政策。

尽管一些楼市低迷的城市已经微调并放松了调控政策，但房价过高的城市也在过度调控。9月30日，全国连续10个月二手房价格涨幅居前的呼和浩特市，出台了一系列组合调控措施，包括提高二手房首付比例、实行土地交易的融合机制、明确土地转换的比例关系、成立价格验证小组、明确实施“正负零”制度、预售前发放抵押贷款等。涉及的责任单位包括市住房和建设局、自然资源局、市场监督局和市公共资源交易监督管理局。

呼和浩特市政府表示，要坚持“住而不炒”的方向，全面落实“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的调控目标，协调房地产市场供求双向调节，分类调控，按市落实政策，完善房地产调控措施，加强行业监管，坚决遏制房地产投机，防范和化解市场风险，促进房地产市场稳定健康发展。

今年以来，全国房地产市场调控力度创下新纪录。据中原地产研究中心统计，9月份，中国房地产调控政策多达48项，前9个月房地产调控总量为415项。中原地产首席分析师张大伟认为，与之前的政策相比，9月份房地产监管的最大特点是密集引入金融政策。近几个月来，银监会对央行和中央部委不断出台房地产金融紧缩政策，从房地产抵押贷款到开发商的各种融资渠道也不同程度收紧。与此同时，房地产公积金政策被大力推行，成都、无锡、武汉、海南、贵阳等城市出台了宽松和紧缩的公积金政策。总体而言，大多数城市根据自身的房地产市场发展状况，实施“一城一策”。

张大伟预测，第四季度，全国楼市仍将受到双向调控，房价稳定的城市不排除宽松政策，但只要房价明显上涨，房地产调控力度肯定会加大。