人民日报：农民增收益 产业升了级

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“多亏了工厂的宣传视频，我们最近在上海乐器展上签了很多订单！”这是浙江德清博兰钢琴有限公司法人于..2016年，他将公司搬到了洛社镇东横村的钢琴创意园，改变了过去不邀请顾客来工厂的尴尬局面。现在他更愿意邀请顾客亲自参观工厂。发生什么事了？

原来东横村有很多像博兰钢琴这样的中小型钢琴制造公司。过去，这些公司要么租用旧工厂，要么翻新旧房子。搬进中创园后，路面干净整洁，厂房整齐划一。余徐明不再羞于向顾客展示。"看到这样一家工厂生产的钢琴，顾客一定放心."

2014年12月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议，并发表重要讲话。他强调，要鼓励地方、基层、群众解放思想，积极探索，鼓励不同地区开展差异化试点，善于从人民关注的焦点和人民生活的困难中寻找改革的切入点，促进顶层设计与基层探索的良性互动和有机结合。会议审议了《关于农村土地征收、集体管理建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》。

钢琴创作园的建设是农村集体建设用地进入市场的探索。东横村通过对各地农村集体管理建设用地的调整，整合和置换了约210亩土地，创建了公共创业园，通过土地上市和转让，吸引了周边地区的小微企业。这种方式避免了土地进入市场带来的“低、小、散”现象，小微企业经过集中结算后可以形成产业集聚优势。现在，在公园里可以找到钢琴零件，这大大节约了成本。于告诉记者，该公司的产量在2018年增长了20%-30%。

如何有效促进集体建设用地以同等权利、同等价格和同等价格进入市场，德清的做法是回答“谁将进入市场、哪里将进入市场、如何进入市场以及如何分割资金”这四个核心问题。

德清县坚持农民的主体地位，根据不同的集体经济组织形式和土地所有权性质，确定了三种类型的市场参与者:“镇、村、组”。通过“一村一梳理、一处一梳理”，摸清了1881个案例和10691亩集体建设用地的存量基础，并与土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划和生态保护规划进行对比，确定1036个案例和5819亩土地符合当地市场准入条件，其余纳入异地调整。农村集体建设用地和国有土地纳入县公共资源交易中心，实行统一交易平台。修订城乡建设用地统一基准地价和租金制度，实行统一地价体系。最后，根据土地利用的性质和范围，实行“按类别和级差”的调整支付方式，收取16%-48%的土地交易价格。

“‘农地入市’就是要始终以维护和发展农民利益为出发点，让普通老百姓(603883，诊断股)能够分享发展成果。德清县自然资源和规划局改革、发展和科技科科长赵旭说:“平均而言，80%的入市收入直接分配给农民和农民集体，20%的调整资金也用于城乡基础设施建设。”环境补救等。，都以直接和间接的方式反馈到农村。"

产业升级也提高了土地利用效率。“农地入市”催生的工业园区不仅解决了小微企业的土地需求，也促进了产业转型升级。在德清已入市的208块土地中，投资已超过12亿元，农村经济发展后劲明显增强。

东恒村党支部书记杨建伟介绍，东恒村和其他7个经济薄弱村在钢琴创意园C区不同地方联合建了标准工厂，并成立了物业公司，继续吸引企业入驻。“去年年底，东横村获得了超过150万元的分红，其余7个村也获得了15%的投资分红。”杨建伟说。村民戴永初(音译)为记者算了一下账户:2013年，他的自有股本为每股684元，自村集体建设用地入市以来，该股已涨到约2万元。

在推进“农地入市”的过程中，德清县不断加强市场准入决策的民主管理，全面开展了农村土地民主管理“十村示范、百村共建”活动。珍惜土地资源的意识不断增强，促进了土地的节约和集约利用。

目前，德清县已实现农用地入市208宗，面积1593.64亩，成交额4.22亿元，集体收入3.39亿元，惠及18万多农民。