人民日报：中国经济既“稳”也“进”

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今年以来，随着国内外困难和风险的明显增加，中国经济保持了“稳定”和“先进”，经济结构不断优化，民生和福祉不断改善。

国家发展和改革委员会在21日举行了新闻发布会，以回应社会关注。尽管今年第三季度经济增长略有放缓，但发展质量继续提高。前三季度，全国城镇新增就业完成年度目标任务的99.7%；工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长8.4%和8.7%。

今年以来，随着国内外困难和风险的明显增加，中国经济保持了“稳定”和“先进”，经济结构不断优化，民生和福祉不断改善。

日前，中国经济“三季报”出现，许多指标引起了国内外的热烈讨论。如何看待6%的经济增长率？应对猪肉价格快速上涨的切实措施是什么？中国真的有企业向海外转移的浪潮吗？10月21日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，回应社会关注。

6%的经济增长率怎么样？

今年第三季度，中国国内生产总值同比增长6%。经济增长的进一步下滑导致许多人对速度感到焦虑。

“一些外国媒体质疑中国的经济数据，认为中国经济“严重放缓”，这没有事实依据，也站不住脚。今年前三个季度，中国国内生产总值同比增长6.2%，是主要经济体中增速最快的。”国家发展和改革委员会发言人袁达说。

以实物量指数为例，今年“十一”黄金周期间，全国铁路、公路、水路和民航共运送旅客5亿多人次，收费公路交通流量达到3.7亿人次；前三季度，全社会用电量同比增长4.4%，其中第三产业和居民用电量同比分别增长8.7%和6.3%，货运量同比增长5.9%。

“这些实物指标是经济增长的最直接反映，能够充分支持对中国整体经济稳定的判断。”袁达说，今年以来，随着国内外困难和风险的明显增加，中国经济运行总体稳定，经济结构不断优化，民生和福祉不断改善。实现“稳定”和“进步”并不容易。

虽然经济增长略有放缓，但发展质量继续提高。前三季度，全国城镇新增就业99.7%完成年度目标任务，9月份全国城镇调查失业率保持在5.2%的低水平；产业转型升级加快，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长8.4%和8.7%，明显高于规模以上所有产业的增速；单位国内生产总值能耗同比下降2.7%，生态环境质量总体稳定。

“随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，只要就业扩大，居民收入增加，生态环境改善，发展质量和效率逐步提高，经济增长速度的高低是可以接受的。袁达说，当前国内外经济发展环境依然复杂严峻，中国经济下行压力依然很大，经济运行面临一些困难和挑战，但我们有条件、有能力、有信心实现经济稳定、健康、可持续发展。

应对肉类价格快速上涨的实际措施是什么？

保持物价特别是猪肉等重要民生商品的基本稳定，是保障人民特别是困难群众的基本生活，事关千家万户的切身利益和经济社会发展大局。

9月份，cpi同比增长3%，比上个月高出0.2个百分点。主要原因是受非洲猪瘟疫情影响，猪肉供应紧张，猪肉及其替代品相关产品价格明显上涨。

9月份，猪肉价格同比上涨69.3%，牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉和鸡蛋价格同比上涨9.4%-18.8%，对cpi上涨的贡献率接近70%。猪肉价格会继续快速上涨吗？国家将出台什么政策来稳定物价？

袁达介绍说，国家发展和改革委员会会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，重点是加强供给能力，进行储备调整，保障基本民生。

提高供应能力。重点是支持生猪养殖能力建设。上半年，中央财政将投入37亿元支持畜牧县畜禽粪便资源化利用，推进全县项目建设；9月，将向相关部门发出通知。2020年，计划选择100个存栏10万头以上的非畜牧县，促进全县畜禽粪便资源化利用，同时在2020年底前建设、改造和扩大养殖场。对禁牧区内大型养猪场(户)和大型养猪场(户)的改造给予适当补贴；最近，计划在中央预算中投资3亿元，对符合条件的大型养猪场和养殖场给予补贴。

进行储备调整。9月中下旬，组织实施了3批3万吨中央储备冻猪肉的投放，部分地方也陆续投放了地方储备冻猪肉，有效稳定了市场情绪，促进了猪肉供应的基本稳定。

保障基本民生。年初以来，各地发放临时价格补贴约55亿元，大大缓解了粮价上涨对贫困人口基本生活的影响。

袁达表示，鉴于猪肉价格上涨明显，价格运行出现新情况、新变化，将进一步加强价格监测、预测和预警，提高重点领域和品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化监测和预警的频率。

如何看待企业生产能力的外向转移？

今年以来，由于国内外不确定性的增加，一些国内企业为了降低成本、规避风险，将生产能力转移到了东南亚。中国真的有一些媒体宣称的“企业海外转移潮”吗？

袁达表示，近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业进入转型升级和高质量发展的新阶段。在这个过程中，一些企业“走出去”办厂、海外经营、开展投资合作是一种正常的市场现象。

一些企业“走出去”并不意味着中国市场失去了吸引外资的优势。

一方面，中国的经济基本面仍在改善。中国市场巨大，人力资源丰富，基础设施发展完善，产业链完整，社会创新创造活力不断，经济发展好、产业升级不断的趋势没有改变。

另一方面，中国的商业环境继续优化。中国政府大力推进市场化、法制化的国际商务环境建设，不断扩大对外开放，放宽外商投资准入，降低税费，为包括民营企业和外资企业在内的各类市场主体提供了更加优化、更具吸引力的商务环境。

今年以来，新注册企业数量大幅增加，平均每天新增注册企业19000家；前九个月，全国新增外商投资企业3万多家，实际利用外资6832亿元，同比增长6.5%。

“我们也做了一些研究。参与调查的许多公司表示，在海外投资和“走出去”时，他们面临着土地使用、就业、政策不稳定以及投资所在国的文化和法律差异等困难风险。”袁达说:“我们相信，在综合权衡各种条件后，会有更多的企业继续在中国投资和发展。”