一周内四地限购松绑 楼市调控分化加剧

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【摘要】根据诸葛的找房数据，截至9月份，六合区新增商品房销售数量为5299套，去年同期为3061套，库存压力较大。

第四季度的开始并不平静。从10月15日到10月19日，短短一周内，南京、天津、燕郊和三亚就以人才结算的名义打破了当地楼市的“限购”。

《时代周刊》记者立即致电上述四个地方的相关部门。15日，南京市六合区房地产监督大队向记者解释说，这是“引进人才程序的优化”。19日，当记者要求住房和建设局对三亚市人才住房支持政策进行核实时，该局也对《时代周刊》记者作出回应:“这是原人才支持计划，三亚市也是以省政府文件为基础的补充文件。”

在以城市政策为基础的调控理念下，许多城市都调整了以往的限购政策。《时代周刊》的记者没有完全理清头绪。今年，青岛滨海新区、杭州、珠海、上海临港(600848，股票市场)、南京高淳和六合区、天津、三亚等许多地方都有直接或人才落户。调整采购限制政策；越来越多的城市正在寻找合适的时机进行调整。已经出现的是，衡阳、广州、佛山等地、北京和阜阳等地取消了土地出让底价限制。

“受经济低迷、财政收支压力、房地产市场低迷等因素影响，地方政府选择了打‘擦边球’放松监管。”浙江传媒房地产研究所所长丁建刚告诉《时代周刊》记者，“地方政府在预测下行趋势时更加敏感和准确。”

然而，中原地产首席分析师张大伟对人才的安置方式提出了不同的看法，这是许多地方在放松管制时普遍选择的方式。“为了吸引人才，我们应该利用产业、政府提供的住房或出租公寓，而不是将人才推入商品房市场。这样的政策显然对买家更具吸引力。”

中国社会科学院城市发展与环境研究所土地经济与房地产研究室主任王表示，当前房地产政策的基调仍然是保持市场稳定，政策的放松可能会推动房地产市场回暖。但是，如果市场过热，即使当地市场过热，调控政策也会过重。"

四个地方相继放宽了购买限制

10月15日，消息传出，南京市六合区取消了对外国人购房的“三年内累计两年社保或个税凭证”的限制。随后，记者咨询了该区的房地产登记中心并解决了这一消息。南京六合区房地产监督大队向《时代周刊》记者承认，“非居民在六合区购房只需要暂住证和劳动合同。”

同日，天津市发展和改革委员会发布了《关于推进北京市非资本功能项目天津市发展政策措施(试行)》征求意见的公告(以下简称《办法》)。拟承担滨海区中关村科技园区(000931)和宝坻区中关村科技城的北京非资金功能救济项目。非天津籍的员工可以在天津买一套没有住房的房子。

截至10月21日，《办法》已经征求意见，《时代周刊》记者致电天津市发改委办公室，但无人接听。

在天津有一家分公司的林先生告诉《泰晤士报》记者:“目前，一个中介说，在指定的区域内工作证明的费用是15000-16000元。据说最近进行了相当多的协商，并增加了许多新的定居点。”

10月18日，燕郊传出新消息，那里经常发生政策逆转。对于搬到副中心的北京行政办公人员、北方三县的国有企业和中央企业的分支机构的雇员、以及北方三县的高科技企业的雇员，只要他们在燕郊没有住房，就可以购买商品房。

截至10月21日，燕郊政策尚未得到核实。《时代周刊》记者多次致电三河市住房和建设局，但无人接听。

燕郊的一位房地产经纪人对《泰晤士报》记者说:“现在有些房地产是这样宣传的，但还没有官方文件。”

与此同时，另一个热门地区三亚的楼市调控也出现了新的趋势。10月19日，根据12345政府服务热线管理办公室的回复，那些在三亚工作一年并缴纳一年社保和税的人可以在海南买房。另据了解，凡实际引进并在三亚工作但尚未落户的各类人才，均符合琼财巨通[2019]24号文件精神，需缴纳个人所得税或社会保险，本人可申请购买一套住房。10月19日，三亚市住建局回应《时代周刊》记者:“这是原人才支持计划，三亚也是以省政府文件为基础的补充文件。”

据悉，今年3月，海南省住房和城乡建设厅与省委人才发展局联合下发了《关于完善人才住房政策的补充通知》。《通知》规定，从引进人才之日起，购买商品房将享受与当地居民同等的待遇。灵活引进高层次人才也可享受同等待遇；此外，未在海南落户但符合《通知》要求的外来人才，可在海南购买一套住房，享受相关住房信贷支持政策。

在依法决策、充分发挥城市主体责任的调控理念下，政策变化符合整个房地产市场的调控理念。

王说:“压力过大的城市，要在前期放松严格的限购政策，采取更加市场化的调控手段。这是建立房地产长效机制的必然选择。”

政策转向了“双向监管”

对于政策发生变化的城市来说，压力是不同的。

“去年以来，六合区的交易量呈下降趋势，目前南京的库存处于较高水平。”嘉里苏州房地产评估机构的专家葛在接受《时代周刊》采访时表示。根据诸葛的房源搜索数据，截至9月份，六合区新建商品房可供销售的数量为5299套，而去年同期为3061套，库存压力相对较大。

对天津而言，该政策仅涉及宝坻区中关村科技园区和滨海新区中关村科技城。“南京六合是一个偏远地区，而天津的政策变化也是相对偏远的两个地区。房地产市场不太活跃，预计政策变化的影响会较小。”张大伟说。

然而，燕郊是北京的“睡眠城市”，三亚过去一直是房地产调控的严格区域。这两个地方的政策变化引起了轩然大波。

据某房地产媒体的自我声明，定向放松实施后，燕郊房价上涨了20%-30%，原每平方米2万元的价格有可能提高到每平方米2.4-2.5万元。

"三亚的政策放松产生了巨大影响."张大伟说:“燕郊可能谣传它的属性太大了。在下行压力下，市场有很大的放松需求，所以这种氛围是推测出来的。”

经济压力也是各地政策调整的原因。“第三季度，增速进一步回落至6.0%，房地产投资增速也有所回落。保持房地产市场的稳定对宏观经济稳定，尤其是防范金融市场风险具有重要意义。因此，房地产限购政策的边际调整是不可避免的王指出。

在市场方面，诸葛房产搜索数据研究中心的分析师郭世英告诉《时代周刊》记者，今年的“金九”显然不如往年活跃。此外，房企的打折促销和量价交易是“金九”今年营业额略有增长的主要原因。

根据最近几个月的数据，自7月份达到高点以来，中国商品房销售价格已连续两个月下跌。根据诸葛寻屋提供的数据，9月份中国商品房销售价格比8月份下降了0.48%。减少3.01%；商品房销售价格比8月下降0.4%，比7月下降2.85%，量价策略改善了9月份的销售数据。

“今年，房地产市场的目标仍然是稳定土地价格、住房价格和预期。目前，地方政策不仅要满足合理的住房需求，还要注重抑制不合理的需求。例如，天津还计划对已购住房设定一个限制期。”中国指数研究院常务副院长黄宇对《时代周刊》记者表示，预计今后在“不炒不留”、“不把房地产作为短期刺激经济的手段”的基调下，如果出现局部过热，将会对政策进行跟进和微调。