从做优服务到创新机制 解码成都青羊国际化营商环境行动体系

本篇文章3306字，读完约8分钟

根据世界银行在北京时间10月24日发布的《2020年全球商业环境报告》，中国的商业环境在世界190个经济体中排名第31位，比去年的第46位有了很大改善。排名上升的背后是中国为不断优化商业环境而采取的务实措施。

一个好的商业环境会刺激生产力、竞争力和吸引力。今年以来，为了创造一个更有吸引力的商业环境，各个城市都出台了一系列的政策和措施。

放眼西部，成都经济“三季报”日前发布，增速8.1%，位居“万亿俱乐部”前列。这也是2019年初“国际商务环境建设年”工作主题确定后，成都各区、市、县积极反馈，抓紧商务环境建设“提速关键”，拉动经济发展。

昨天(29日)，成都青羊区在青羊区召开了建设国际商务环境与投资促进会议。作为成都招商引资100天竞赛(第二季)的重点活动，青羊区全面诠释了城市定位和产业发展，展示了其发展前景和投资潜力。此外，青羊区率先推出“青羊区国际商务环境建设十大创新案例评选”，创新探索更多优化商务环境、造福企业的新举措。

本次会议反映了青羊区充分发挥区域资源禀赋优势，打造“国际商业环境基准城市”的思路——努力通过良好的商业环境和政府服务实现对投资者的持久吸引力；努力构建产业生态系统中的创新生态链，以金融、文化和商业三大主导产业为重点，构建强有力的识别产业体系；努力创新，建设法治市场环境，维护健康的市场竞争秩序，激发市场主体活力。

“基因”:激励双心创新引领厚植企业发展沃土

“不仅有以文化艺术和影视媒体为主导的产业集群，如邵城国际文化创意硅谷，而且区政府积极帮助我们联系文化创意资金，帮助企业动漫和影视的知识产权孵化，甚至从区政府和邵城管委会到街道办事处，帮助我们找到空的实物房，建设专业的数码工作室。”黑岩联动科技有限公司总经理袁成杰作为郭曼“查娜”爆炸版的主要设计团队之一，描述了该企业在青羊区的发展情况。

从他的话语中，他看到的不仅仅是一个“想要企业需求”的“服务型”政府，而是青羊区的城市功能规划和产业体系建设。

青羊区以“千年蜀都文博青羊区”为发展方向，实施“双引擎、双心”互补发展，构建以金融服务、文化旅游和商业为三大主导产业的现代产业体系。

庆阳市招商局负责人在会议现场介绍了我市的经营环境和投资环境。收集丰富而独特的工业资源，明确青羊区的工业发展方向，打造生产空房与生活场景重叠、生产功能与生活服务相连、城市工业与城市生态融合的工业社区。“庆阳由源城和新城驱动，源城中心和新城中心将成为庆阳未来发展的强大引擎。”负责人坦率地说。

据青羊区规划局相关负责人介绍，围绕资源优势和庆阳市的发展定位，形成了“双中心两轴、六廊多点”的空房型格局。“青羊区依托产业功能区布局，实现空城市发展战略，以成都中心金融商务功能区、邵城国际文化创意硅谷和庆阳总部经济功能区为主要载体，为实现‘双引擎双心’提供强有力支撑。”

此外，青羊区还重点开展了罗马tod项目、马厂坝tod项目、四川大剧院项目、邵城国际文创硅谷等11个重大项目。

"种上梧桐，吸引凤凰."努力营造良好的经营环境，继续吸引投资者的青睐，帮助企业做大做强，为企业发展埋下沃土。庆阳区“射新芽”，与创先争优，创新创业。

青羊区是主要的城区之一，也是成都的强项。数据显示，2018年该地区国内生产总值为1190.09亿元，88家财富500强企业已落地生根。

以新经济为例，统计数据显示，2018年青羊区新增经济企业2400多家，同比增速超过20%。新经济的工业产值和收入增长率超过18%，新经济企业获得的风险资本总量和数量增加了20%以上。

“解码”:精耕细作，全方位解决企业“痛点”

除了利用区域内的资源禀赋，高标准地实施城市规划、功能区建设等硬件建设，为企业创造高质量的软环境外，这也是促进高质量经济发展的重要条件，是构建新型开放经济体系的迫切要求。

从政府服务、金融服务到人才引进，青羊区已经开始了新一轮的商业环境建设，行动更多，考虑更细致，针对性更强。

为营造国际化的商业环境，青羊区制定了“1+24+10+10+10”全方位工作体系，即1个总体规划、24个行动计划、10项重大主题活动、10项重大标志性工程和10项重大创新举措。

在这次会议上，青羊区报告了商业环境建设的阶段性成果，确立了“革命性思维”，促进了市场主体的高质量发展，先后荣获“天府旅游县”、“中国最佳国际商业环境城市”等荣誉。

根据现场介绍，在市场准入方面，优化外国企业服务，将符合条件的外国企业设立和变更的处理时限缩短至3个工作日；在政府效率方面，企业注册时间减少到一个工作日，“一个印章负责审批”，行政许可权相对集中87%，提供7×24小时政府服务；在优化要素配置方面，中国成都人力资源服务产业园(成都人才园区)已与430家企业建立了联系，培养了近100名管理人才...

此外，青羊区实施多项国家减税政策，推出21项行动措施，优化税收经营环境；推进国家知识产权示范县项目建设，新增商标注册2711件；探索实施新经济、新业态、新模式“三大名单”制度……加大市场主体权益保护力度，强化市场监管，营造宜居环境。

“这次会议让我们更深入地了解了庆阳的城市发展前景和庆阳区对企业的重视。政府真的从‘管理者’变成了‘服务者’。”与会企业家纷纷表示。

与袁成杰一样，四川文轩万宝供应链有限公司总经理赵俊怀也表示:“选择青羊区是因为他们了解企业。”赵俊怀坦言，“政府了解我们作为一个供应链企业所需要的要素。许多服务，如金融，物流和电子商务可以在该地区得到支持，甚至导致企业“走出去”和接触更多的企业。”

企业发展需要新的治理和新的服务。庆阳区为此创新了多项金融服务举措，如推广“拓展贷款”、“科技贷款”、“银税通”等政策性金融产品；例如，发展文创支行和文创金融产品，积极推进产融对接。

问题被一个接一个地打破，服务被一个接一个地提炼。“始终坚持为企业提供全生命周期服务和人力资源全生命周期服务，为企业创造更好的经营环境！”青羊区已不止一次发表公开声明，这为这里的企业家努力发展企业和经济注入了一剂强心针。

“附加代码”:签署12个重大项目，帮助庆阳高质量发展

全球化背景下的城市永远不会被跨国投资企业拒之门外，因为它们地处内陆，处于发展的后期。在国际产业转移、要素价格均等化和经营成本趋同的背景下，商业环境会极大地影响企业的投资决策，企业家会用脚投票，从而影响区域经济发展的质量和速度。

本次大会“百日大赛”(第二季)的重大项目中，现场签约了12个重大项目，总投资71.7亿元，包括成都黑焰联动科技公司(成都)数字娱乐项目、眼科智能医疗中心项目、天林酒店建筑改造项目、茅野建设投资庆阳新城项目、赛特安集团西南总部项目、一带一路基金(中国)有限公司文化创意产业项目等重大项目

不仅有产业基础和人才优势，还有政府服务。“环境”日益成为企业和项目聚集的重要考虑因素。新一轮项目的签约，不仅将证明青羊区的投资环境和商业环境，也将有助于青羊区的优质发展。

在许多城市，重建自己的商业环境正如火如荼地进行着，统治者握着刀，刀刃向内。

在会议现场，青羊区如期启动了“青羊区国际商务环境建设十大创新举措”，并公布了“青羊区国际商务环境建设创新案例评选方案”。

“通过对创新案例的首次评估，及时提炼和总结创新案例，提高服务市场参与者的水平，营造良好的商业环境建设氛围。”庆阳区行政审批局局长韩宇说。

值得一提的是，本次评选将邀请省市领导、特邀商业环境监督员、权威专家、企业代表和中介服务机构代表对相关创新措施进行全面评议。可以预见，这一举措将是对青羊区国际商务环境建设的真实评价。

2019年，在成都建设商业环境的过程中，国际化是评价尺度，建设是永恒的主题。成都提出“每个人都是一个商业环境，每个人都是一个建设者。”

庆阳以“服务型”政府的姿态，表达了“庆阳实践”在成都营造国际化商业环境，争创服务、诚信、环境，与企业形成“城市伙伴”的理念。

“营造商业环境不仅是政府的事，也是企业的事。”正如成都市中小企业协会常务理事苏飞所说，这需要政府、企业、第三方组织和其他力量的共同努力。/文