海南自贸区将试点30项其他自贸区施行政策

自2018年10月国务院发布《中国(海南)自由贸易试验区总体规划》(以下简称《总体规划》)以来，海南在对外开放和制度创新方面不断努力。

11月19日，商务部宣布，11月5日，商务部等18个部门联合发布《关于在中国(海南)自由贸易试验区试行其他自由贸易试验区政策的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》提出了适用于海南自由贸易试验区其他自由贸易试验区的实施政策，包括四个方面的30项政策内容。在扩大金融业对外开放方面，提出了支持民间资本进入金融业、加强与海外离岸人民币市场的战略合作等七项内容。

《证券报》记者梳理了海南自由贸易区近期的政策公告，发现今年5月，商务部发布了《关于支持中国(海南)自由贸易试验区建设若干措施的通知》，提出推进海南自由贸易试验区其他自由贸易试验区已经实施的政策。

上海立信会计金融研究所自由贸易区研究所副所长肖本华在接受《证券日报》采访时表示，第二届博览会提出加快海南自由贸易港建设，通知的发布贯彻了这一精神。

中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘和林告诉记者，海南自由贸易区自一年前成立以来，在人才引进和路径上发生了巨大变化。此时，出台《通知》推动其他自由贸易区政策实施的时机已经到来，这将对海南整体经济发展结构产生重要影响。

“海南自由贸易区金融业的开放实际上是在铺平道路。今天的经济发展必须以资本为先。不言而喻，消除金融流通壁垒将进一步提升海南自贸区的国际竞争力和综合实力。”潘和林说:

根据《总体规划》，海南自贸区将进一步扩大人民币跨境使用，探索资本项目可兑换，深化外汇管理改革，探索投融资便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。

今年2月、4月、5月和7月，海南省召开了4次新闻发布会，介绍海南自由贸易区的制度创新案例。值得注意的是，针对中小企业专利闲置、资金短缺、融资困难、无形资产转化为产出能力弱等金融创新，海南探索了知识产权证券化的模式和路径；正式启动自由贸易账户(ft account)系统，为企业提供跨境收支、跨境贸易融资、基于离岸汇率的本币和外币兑换以及贷款投放服务。

“金融是现代经济的核心和血液。扩大金融领域的开放可以推动整个海南自由贸易区的建设和发展。”肖本华认为，国内许多自由贸易区金融开放的经验值得海南借鉴。在照搬海南其他自由贸易区的开放政策时，必须结合海南的实际情况，综合运用各种政策，全面实施各项政策；其次，要注重提高防范金融风险的能力，尤其是金融风险预警和处置机制的建设。