“房住不炒”定位不变 全面落实因城施策

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日前召开的中央经济工作会议指出，要加大城市贫困人口住房保障工作力度，加强城市更新和现有住房改造，做好旧城区改造，大力发展租赁住房。要坚持住而不炒的方向，全面落实稳定地价、房价和预期的长效调控机制，促进房地产市场稳定健康发展。

对此，接受《证券时报》记者采访的业内人士认为，会议再次重申了“房而不炒”的定位，“稳”依然是房地产政策和市场的主调。预计在一个稳定的基调下，地方城市可以根据国家发展战略和城市发展需要适当调整政策，同时执行“为城市制定政策”的政策。

最近，许多地方的购房政策已经调整。此外，12月6日召开的中央政治局会议没有提到房地产，这引发了一些人对未来宽松调控政策的猜测。中央经济工作会议再次强调“无房炒房”的定位，明确提出要“全面落实依法决策、稳定地价、稳定房价、稳定预期的长效调控机制”。

上海亿居房地产研究所副所长杨红旭在接受《证券时报》记者采访时表示，会议再次重申了“不炒房”、长效机制和“三个稳定”，但没有进一步强化语气，调控政策口径从稳定走向宽松。

中原地产首席分析师张大伟也认为，在这次经济工作会议上，房地产调控并没有什么新内容，会议延续了“住房和无投机性住房”的定位。双向调控将是未来的手段，房地产市场的稳定是大势所趋。

不过，张大伟指出，尽管最近一些城市出台了一些微调政策，但总体而言，基本原则不会改变，中央政府抑制房价上涨的决心也不会改变。连续两年，中央经济工作会议明确提出“住房不应投机”，这也意味着未来的房地产市场政策仍将打击投资投机和保护真正的住房需求。从“全面落实城市政策”的表述来看，未来的房地产调控将主要由中央政府主导，地方政府主导，部分城市政策调整不排除在外，未来的微调政策也将有利于新需要的政策。

值得注意的是，本次会议的房地产发言，是在明年“切实保障和改善民生，特别是贫困人口的基本生活”的重点工作中，在重申“住房和无投机性住房”之前，强调“要增加城市贫困人口的住房保障，加强城市更新和现有住房改造，搞好旧城区改造，大力发展租赁住房。”

“过去，当我们高度重视房地产市场的调控时，我们一般用一整段话来把房地产调控政策作为一年的主要任务之一。今年，它明显被削弱了，也就是说，它被用作促进社会保障的一个组成部分。”壳牌研究院首席分析师徐小乐在接受《证券时报》记者采访时进一步表示，明年将是全面建设小康社会的最后一年，经济稳定增长的内在要求很强。就房地产而言，要避免投资大幅下降拖累经济，防止房地产市场大幅下跌，政策将继续收紧。然而，“没有投机的住房”的目标没有改变。一旦政策完全放松，可能会导致市场预期的变化，增加房价上涨的压力和金融风险的隐患。因此，政策不会明显放松，“稳定”仍然是房地产政策和市场的基调。在稳定的基调下，地方城市可以根据国家发展战略和城市发展需要，在“落实城市政策”的政策下，适当调整政策。预计这些政策主要是针对一些人的，比如承接大城市产业转移下的工人转移，为城市发展吸引人才，建设新城市。例如，深圳作为先行示范区，率先调整了不合理的政策(取消了普通住房的价格标准)，粤港澳大湾区的佛山、江门、珠海等城市调整了购房政策，促进了本地区人才的流动。