单卡用户通行优惠明年取消 ETC普及按下加速键

etc推广政策将是“超重”。从明年起，没有车载设备的etc用户将不再享受高速公路通行费优惠政策。经过今年各种政策的大力推行，中国的etc用户已经超过1亿。然而，在目前取得阶段性成果的情况下，全面实施卡车等总要克服技术、政策和规范等多重困难，按车型分类收费已成为不可逆转的趋势。与此同时，与中国顶级设计相悖的地方减免税政策也将面临全面清理，为降低成本、提高公路货车效率提供多方保障。

5%的折扣将于明年取消

据交通部8月7日消息，从2020年1月1日起，etc单卡用户(无车载设备的etc用户)原则上不再享受不低于5%车辆通行费的基本优惠政策。

交通运输部公路局局长吴德金8月7日表示，对etc车辆实行不低于车辆通行费5%的基本优惠政策，旨在鼓励车辆安装和使用etc，提高交通效率，促进节能减排，降低公路运营成本。Etc单卡用户是卡车在计重收费条件下实现非现金支付的一种服务方式，只能用于人工收费。

吴德金表示，对于etc单卡用户来说，考虑到各地正在进行的卡车收费制度改革，还没有条件完全实现卡车不停车快速收费。交通部已经部署各地，并将继续在今年年底前给予不少于5个。%的通行费基本优惠政策，并继续支持其非现金支付功能；但是，从2020年1月1日起，等优惠政策将不再适用。

对于这些用户，交通部门将组织相关机构免费为其安装etc车载设备，并保证其继续享受各项etc优惠政策，包括不低于车辆通行费5%的基本优惠政策。

事实上，今年7月中旬，交通部下发《关于实施收费公路收费车辆分类行业标准有关问题的通知》，明确表示从明年起，高速公路收费将按照新的分类标准收取，etc单卡用户，即无车载设备的etc用户，将不再享受优惠收费政策。

车辆分类的调整

与乘用车相比，卡车等的普及更为迫切。8月6日，交通部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于做好货车收费方式调整工作的通知》(以下简称《通知》)，要求调整货车收费方式，并根据新的车辆分类标准免费为货车安装车载等设备。

取消省级高速公路收费站是调整货车通行费收费模式和分类标准的任务之一。

7月16日，交通部下发了《关于实施收费公路车辆分类行业标准有关问题的通知》(jt/t 489-2019)，指出车辆分类应重新核定。对于卡车、特种作业车辆等，可以根据新的分类标准安装和更换车载设备，也可以调整车辆分类，启用非现金支付功能，继续执行现行的收费标准和收费方式。

目前，各地正在对收费系统和收费车道进行升级，并按照规定的程序重新测算车辆的收费标准。新的收费公路收费车辆分类将从2020年1月1日起在全国范围内统一实施。

吴德金表示，目前，中国高速公路普遍实行计重收费，主要是为了避免车辆“大吨位小标准”，通过经济手段遏制超载。然而，由于需要停车称重，收费站的通行效率和卡车的推广等都受到一定程度的影响。

“随着我国治超工作的不断深入推进，高速公路严重违法超载现象得到有效遏制。在这种情况下，将货车计费方式从计重计费调整为车辆(轴)式计费，有利于货车etc的安装和使用，实现不停车快速通行，促进物流业提速增效。”吴德金说道。

全面清理地方减免税政策

与此同时，地方保护性救济政策也将得到统一清理。近日，交通部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于全面清理和规范地方减费政策的通知》。今年年底全国取消高速公路省级收费站后，地方车辆免缴通行费的范围将发生变化，地方减费政策不能在各地出台。

据交通部称，除了《收费公路管理条例》规定的减费范围之外，一些省份还出台了一些地方减费政策。这些政策违反了《中华人民共和国反垄断法》关于不设定歧视性收费项目、执行歧视性收费标准、设定歧视性价格、不排斥或限制竞争等相关规定。，并阻碍全国统一市场和公平竞争。

交通运输部公路局路网管理处处长顾志峰说:“停车进行人工检查是必要的，不停车是不可能实现快速通行的；影响跨省车辆的正常支付。根据有关法律、法规和规章，必须对这些政策进行清理和规范。”

根据交通部的规定，根据有关法律法规，地方车辆通行费减免政策的主体是省人民政府。地方省级交通、发展改革和财政主管部门应当在省人民政府的统一领导下，制定具体实施方案，在今年12月31日前完成清理和标准化工作。

那么，将来能否在各地推行本地收费减免政策呢？交通运输部回应称，为维护全国统一规范的公路收费秩序，确保车辆不停车快速通行，今后各省、自治区、直辖市除执行《收费公路管理条例》、国务院有关规定和实行差别化收费外，不得以任何形式制定其他车辆通行费减免政策。

中国综合发展研究院物流与供应链研究所所长王国文表示，作为降低成本的一个环节，政府已经相继出台了许多措施来降低物流成本，提高物流效率。如果生产者和消费者之间的联系能够通过电子商务打开，那么当中间的所有批发环节都被去除时，将会更好地提高供应链的效率和降低成本。

“所以我认为降低成本和提高效率是一个系统工程。除了在运输过程中通过技术手段挖掘潜力外，可能还需要扩大整个供应链的范围，以考虑降低成本和提高效率的问题。”王国文指出，要使物流快速、经济，必须采取多种措施，把降低成本和提高效率很好地结合起来。

用户突破1亿

据统计，截至8月2日，中国etc用户总数已超过1亿。目前，etc的平均日发行量已超过58万份。据交通运输部介绍，etc的快速推广为全国高速公路在今年年底前实现单向沟通、一路畅通、一步到位创造了条件，为及时高质量完成取消高速公路省级收费站的任务奠定了基础。

最近，安徽、四川等地发布了最新的etc用户累计数。Etc被称为“不停车电子收费系统”，它在路侧单元rsu和车载电子标签obu之间传输特殊的短距离通信，实现高速公路通行时不停车自动收费，可以大大提高通行效率。

用户数量超过1亿意味着什么？据行业分析师称，庞大的用户数量意味着巨大的潜在消费市场。作为对这一政策的回应，银行最近一直在大力推广etc，主要是针对这一消费市场。

从短期来看，车主是相对高质量的客户。银行对etc的推广不仅可以扩大客户资源，还可以通过使用etc来提高用户活动，增强用户粘性。

从长远来看，如果安装了etc，将会有资金流动，银行将只收取现金提取费，这将是一个很大的收入。随着etc的应用场景越来越多，银行也可以为etc用户提供各种金融服务。这一轮etc用户的爆炸性增长始于6月份，为加快etc的普及，优惠政策相继出台。

根据华创证券研究报告，目前中国的汽车数量已经超过2.4亿辆。到今年年底，如果etc负载达到90%，需要安装etc车载终端的新车总数将超过1.4亿辆。预计etc市场将迎来超过100亿元人民币的空房源增长。