激发市场活力 包容审慎监管

国务院办公厅关于推进平台经济规范健康发展的指导意见解读

-刺激市场活力，容忍审慎监管

平台经济是一种新的生产力组织模式，是经济发展的新动力，是数字经济的新范式

审慎监管并不意味着不监管。必须依法严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权和严重侵犯消费者权益的行为

国家有关部门将进一步完善信用监管，为平台经济发展创造良好的信用环境

近日，国务院办公厅发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，着力激发市场活力，突出平台经济发展面临的突出问题，不断深化“配送服务”改革。

8月8日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，邀请国家发展改革委、工业和信息化部、交通部、商务部、国家市场监督管理局负责人介绍相关情况。

加强品牌建设

平台经济是一种新的生产力组织模式，是经济发展的新动力，是数字经济的新范式。在运输领域，新的商业形式近年来发展迅速。交通运输部交通运输服务司司长蔡团结表示，网上汽车的日订购量为2000万辆，按平均每辆车载1.5人计算，相当于解决了每天3000万人的出行问题，为普通人(603883，咨询单位)出行提供了多样化的选择。

“作为平台经济的重要体现，电子商务在品牌培育方面有着突出的优势。过去，在传统市场上，我们花了十几年甚至几十年的时间才培育出一个全国性的知名品牌，而电子商务大大加快了这一进程。”商务部电子商务与信息技术司司长钱芳莉表示，许多新兴品牌和区域品牌从“藏在大山里的无名之辈”到“一夜成名”，只需一两年时间，一些网络红色产品就通过直播平台等新媒体传播开来，一夜之间就为消费者所熟知。这就是平台经济的魅力。

在回答《经济日报》记者关于如何加强品牌建设的提问时，齐表示，近年来，商务部通过培育电子商务示范企业、组织品牌精品网上推广活动、创建农产品“三产品一标准”认证(000061，诊断股)，加强了品牌建设，提高了服务质量。商务部将在几个方面做好工作:一是培育线上线下一体化的数字商务企业，打造一批“小而美”的在线品牌，更好地满足消费者的多元化需求。同时，引导地方政府开展“双产品”在线推广活动；二是进一步发挥进口交易会的作用，拓展电子商务进口渠道，引进优质品牌，方便居民消费，促进国内产业在竞争中转型升级；三是继续资助贫困地区农产品“三产一标”认证，着力打造农产品品牌，提升附加值，畅通网上销售渠道，探索长效扶贫机制。

《意见》提出要进一步推进工业互联网的创新发展，加快工业互联网跨行业、跨领域、跨企业平台的建设和推广。对此，工业和信息化部信息通信管理局局长夏寒表示，中国的工业互联网已经进入快车道。网络、平台和安全三大系统正在向各个方向发展。有50多个具有行业和区域影响力的工业互联网平台，在关键平台上平均有近60万个工业设备连接和1500个工业应用。

创新监管理念和方式

《意见》提出要创新监管理念和方法，实施包容性审慎监管，探索适应新格式特点、有利于公平竞争的公平监管方式。

“互联网平台经济是由互联网技术驱动的商业模式。这种新模式是前所未有的，历史上从未有过如此大规模的平台企业。网络经济中的许多问题不仅在中国没有定论，在全世界也没有定论。例如，尚未在法律和理论层面明确探讨数据的归属和个人信息的保护。因此，我们必须对这些新形式采取审慎和包容的态度。”国家市场监管总局网络交易监督管理司司长李玮表示，审慎并不意味着没有监管，对假冒伪劣、侵犯知识产权和严重侵犯消费者权益的行为要依法严厉打击。

关于如何推进网上汽车、共享自行车等电子平台的规范化发展，解决备受关注的出行安全和存款管理问题，蔡团结表示，首先要适应新的交通监管模式，坚持“以客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则。结合平台经济“一点接入，全网运营”的特点，我们将继续深化改革，量体裁衣

国家发改委创新与高技术发展司副司长孙伟表示，国家发改委将进一步完善信用监管，为平台经济发展创造良好的信用环境。一方面，注重平台的信用监管。建立平台企业信用档案，特别是在信用记录中记录滥用市场支配地位限制交易、单方面签订独家服务提供合同等不正当竞争行为，根据信用记录对公共信用进行综合评估，对平台企业实施差异化监管。另一方面，支持和引导平台加强内部信用建设。支持网上租车、共享自行车、分时租车等新型生态平台，建立和完善身份认证、双向评价、信用管理等内部机制，鼓励平台根据运营商的信用状况实施差异化管理和服务措施，为守法诚信的运营商提供更多优惠设施，坚决控制甚至清理平台违法违规和不可信的运营商，引导平台运营商规范自身行为，维护消费者合法权益。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋