猪瘟疫苗远水难解近渴 多地启动保价稳供机制

一方面，猪肉价格继续上涨，而另一方面，这是一个来自流行病的持续威胁。养猪户和消费者都渴望获得非洲猪瘟疫苗。最近，关于“非洲猪瘟试验苗、土种苗，甚至走私苗”在中国一些地区的农场(家庭)投入使用的消息已经广为流传。在这方面，9月2日，农业和农村事务部畜牧兽医局负责人公开传言，到目前为止，世界上没有一个国家，包括中国，批准出售和使用非洲猪瘟疫苗。

远水难解近渴。疫苗免疫需要时间，如何预防和稳定生猪生产，确保价格稳定仍是政策努力的重点。同日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华强调，要严格落实各项防控措施，加快完善基层防疫体系；全面保障猪肉市场供应，尽快与主产区建立稳定的产销合作关系，充实冻猪肉储备并及时投放，及时启动价格和补贴联动机制，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

疫苗的临床试验尚未获得批准

最近，一瓶印有“遗传生物”字样的非洲猪瘟疫苗在互联网上流传。然而，疫苗行业的一些人很快指出，仅从瓶装信息中，就可以发现其可信度极低。“例如，在瓶子上写的储存和失效日期中，度数日从‘摄氏度’变为‘摄氏度’。”

中国农业科学院哈尔滨兽医研究所也迅速澄清。根据该公司的声明，市场上出售的非洲猪瘟疫苗的名称是遗传病，或者标有遗传病的标签，与该公司无关。任何以遗传病的名义生产和销售非洲猪瘟疫苗的人都是非法和假冒的。

农业和农村事务部畜牧兽医局负责人表示，根据我国疫苗研发的进展情况，目前不同的研究单位取得了不同的进展，其中进展最快的仅处于转基因生物中试工艺探索、产品质量研究和安全性评价阶段，农业和农村事务部尚未批准其临床试验研究。因此，只要市场上有“非洲猪瘟试验疫苗、国产疫苗甚至进口疫苗”，根据《兽药管理条例》，它们就是非法疫苗，应该被视为假冒兽药。

据公开报道，5月24日，哈尔滨兽医研究所自主研发的非洲猪瘟疫苗取得了初步成果，我国首次分离出非洲猪瘟病毒，建立了病毒细胞分离培养体系和动物感染模型，并创制了非洲猪瘟候选疫苗。

然而，当疫苗可以投入临床试验甚至投放市场时，各方都没有给出明确的答案。天丰证券(601162，诊断部)此前发表了一份研究报告，指出根据欧盟2017年发布的非洲猪瘟疫苗开发路线图，估计非洲猪瘟疫苗的开发将需要8-10年时间。

农业和农村事务部副部长于在7月4日的新闻发布会上也承认，中国对非洲猪瘟疫苗的研究和开发还处于起步阶段，仅持续了几个月。目前，非洲猪瘟疫苗的下一步研发还没有时间表。

自今年年初以来，已经发生了多起猜测非洲猪瘟疫苗的事件。今年8月，中国证监会对海印股份有限公司提前发出《行政处罚通知》(000861)，发现海印股份有限公司在防治非洲猪瘟朱槿多糖注射液等相关信息中存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

目前，市场上流通的“非洲猪瘟疫苗”包括从西班牙或越南进口的“走私疫苗”，此外还有知名疫苗制造商的试点产品“白瓶”疫苗或实验室产品。这些“非洲猪瘟疫苗”秘密流通，价格从80元到300元不等。

上述负责人提醒，从疫苗生产菌株与中国流行菌株的匹配情况来看，中国非洲猪瘟流行菌株属于基因二型，盲目引进国外基因一型疫苗株在中国进行猪免疫将导致非洲猪瘟病毒在中国的疫情更加复杂。

合法运输免交车辆通行费

养猪户别无选择，只能谈论这场流行病造成的重大损失。自2018年8月非洲猪瘟在中国爆发以来，截至今年7月3日，中国已发生143起非洲猪瘟疫情，导致116万头猪死亡，损失数亿元。

受此影响，2019年上半年生猪数量为3.1346亿头，同比下降6.2%；生猪存栏34761万头，同比下降15%，可育母猪存栏2511.3万头；产量为2470万吨，同比下降5.5%。

农业和农村事务部畜牧兽医局负责人表示，非洲猪瘟的防控有赖于各种综合防控措施的有效实施，单靠疫苗免疫是绝对不可能赢得世界的，尤其是在非洲猪瘟疫苗尚未推出的情况下，防控的关键是要有效提高农户的生物安全保护水平。

事实上，自去年8月非洲猪瘟爆发以来，国家已经出台了一系列政策措施对整个产业链进行防控，包括禁止直接使用餐厨垃圾养猪、暂停生猪跨省运输、暂时关闭生猪交易市场等。

在严格防控下，早些时候表示，今年以来，非洲猪瘟疫情明显减缓，生猪生产、运输和销售的正常秩序正在逐步恢复。

然而，对于农民来说，“养不起”的恐惧依然存在。为此，为稳定生猪生产，8月21日召开的国务院常务会议明确要求，地方政府应立即取消法律法规以外的禁止和限制养猪的规定，并安排土地给已关闭和搬迁到法定禁止区域的养殖场(户)，支持异地重建。发展规模养殖，支持农民养猪。取消生猪生产配套设施用地15亩的上限。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示:“鉴于目前市场上还没有能够绝对控制疫情的疫苗，为了恢复猪的生产能力，我们可以在全国范围内培育生猪生产和养殖试点，并在试点中生产和养殖猪肉。运输到污染严重和生产能力薄弱的地区。”

同时，在流通和生产方面，国务院指出，运输仔猪和冷却猪肉应纳入“绿色通道”政策，以降低物流成本。

根据交通运输部9月2日的最新消息，“绿色通道”政策将从9月起恢复，用于运输仔猪和冷却猪肉。同时，从今年9月到明年6月，合法运输种猪和冰鲜猪肉的车辆将免交车辆通行费。

10余生推出了一项确保价格和稳定供应的政策

受疫情叠加的“猪周期”影响，近期猪肉价格持续上涨。根据农业和农村事务部的数据，白条猪的价格已经连续13周上涨，从6月初每公斤不到20元上涨到上周突破30元，达到每公斤31.08元，比去年同期上涨了65%以上。

“猪肉自由”成为继“水果自由”之后的又一个全国关注的话题。为了保证猪肉供应，稳定猪肉价格，国务院经常要求增加地方猪肉储备。各地要及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众的基本生活。

据了解，今年4月以来，已有29个省启动了价格补贴联动机制，发放临时价格补贴累计超过20亿元。国家发展和改革委员会表示，如果价格上涨在未来继续扩大，补贴标准将相应提高。

除补贴外，10多个省市相继出台了旨在保障价格和稳定供应的各种政策措施。8月26日，四川省15个部门联合发布了9项促进生猪生产的措施，以确保市场供应。实施生猪生产红线制度，确定各市(州)生猪存栏量任务和目标。

在广西南宁，从9月1日上午9: 00开始，10个农贸市场设立了定点摊位，以限定的价格出售猪肉。限价猪肉主要是瘦肉、五花肉、前后腿肉和排骨，每位消费者每天购买不超过两磅。

然而，天丰证券分析认为，目前中国实施的猪肉限价政策仍是个别地区的小规模测试，有望从根本上弥补猪肉供需缺口，对生猪价格上涨的抑制作用有限。

李国祥还向《今日北京商报》记者指出，各地区出台的稳定价格保证计划，在短期内适合稳定猪肉供应。从长远来看，在预防和控制疫情的同时，有必要尽快恢复我国养猪场的生猪生产能力。“目前的市场形势并不稳定。在下半年，如果疫情得到控制，猪肉价格可能会在半年后回落。”

李国祥进一步建议，为了继续发展当地农贸市场的限价措施，政府需要进一步补贴底层；同时，应该认识到大规模养猪不是增加生产能力的唯一途径。对小规模农场和散户投资者的包容性补贴也是提高生产能力、同时控制疫情蔓延的有效途径。

随着政策支持力度的加大，天丰证券指出，未来2-3年，将是一个养猪行业利润繁荣周期叠加在上市公司头部被屠杀的快速扩张期，成交量和利润都将长期上升。据wind数据显示，生猪产业概念股共有22家上市公司，其中8家公司今年股价涨幅超过100%。