专家建议：精准布局提升基础设施供给质量

9月3日，无人机对胡同长江大桥进行了航拍。胡同长江大桥将迎来主跨的合拢，主跨是主体工程的节点。大桥明年建成后，将成为沿海重要的铁路和公路通道，对促进长江三角洲的社会经济一体化具有重要意义。徐从军(中景视觉)照片

基础设施是国民经济发展的先导和基石。推进新时期基础设施建设，必须落实高质量发展的重要理念和要求。基础设施布局要根据国家战略的调整和需要准确进行。同时，我们将进一步弥补创新导向和协调发展的不足，着力提高基础设施的供给质量和供给效率-

这一直是党中央、国务院高度重视的一个重点领域。根据最新数据，今年前7个月，国家发改委共批准了106个固定资产投资项目，总投资5420亿元，主要集中在能源、交通、高技术等行业。

然而，值得注意的是，基础设施建设仍存在不足。在最近由中国国际经济交流中心举办的“经济月报”上，专家表示，要进一步增强基础设施在促进城乡统筹、区域协调发展和改善民生方面的支撑作用，提高基础设施供给质量，充分发挥有效投资在优化供给结构中的关键作用，保持经济平稳健康发展。

构建更高质量的基础设施

中国国际经济交流中心常务副主任张说，基础设施是国民经济发展的先导和基石。推进新时期基础设施建设，还必须落实高质量发展的重要理念和要求。

基础设施是一个国家和地区经济社会运行的基础，其发展质量和效率在很大程度上决定着整个经济社会发展的水平和质量中国国际经济交流中心副总经济师张永军认为，中国需要在节约资源的基础上进行大规模的基础设施建设，以提高各种资源的配置能力，为促进高质量发展提供保障。

张永军认为，未来中国的基础设施建设应该从规模扩张转向质量提升，建设更加高效、安全、可靠、绿色、智能、舒适的基础设施体系，更好地满足人民和经济发展的需要。

运输基础设施是促进有效投资的一个关键领域。中国宏观经济研究院综合交通研究所所长王明认为，交通运输对于稳定投资和增长、发展工业和培育增长动力、创造环境和调整结构、优化空空间和集聚要素具有重要意义。

“交通领域既有良好的政府引导，又有成熟的市场参与，具有政府和市场的双重可操作性。”王明认为，未来中国的现代交通仍应处于领先地位，对经济和社会的高质量发展起到支撑和带动作用。

关注重点领域的薄弱环节

"高质量发展交通基础设施的意义是什么？"王明认为，高质量发展是指充分发挥交通基础设施的支撑和带动作用，满足区域发展新格局、新型城镇化、社会主义新农村和产业布局优化调整的需要。

在王明看来，所谓精准，就是根据原材料、市场需求、产品生产开辟大通道，在哪些领域有可能形成经济走廊，使生产、市场和物流在通道上的优势得以充分发挥。

例如，一个城市需要与周边地区在人员交流、消费体系建设和生产合理布局等方面形成紧密的联系，这必然会推动大都市圈和城市群的建设。“我们将根据都市圈的特点和城市群的产业合作关系，准确地进行交通布局，然后与跨区域的通道连接，从而形成交通发展，为要素的高效、低成本流动提供准确的服务。”王明说道。

因此，王明认为，根据国家战略的调整和需要，准确布局基础设施，提高基础设施本身的发展质量和水平，是高质量发展交通基础设施的要求。

“能源基础设施建设适度超前。这是改革开放以来中国经济持续快速发展的基本经验。”原中国宏观经济研究院能源研究所所长韩表示，中国已经形成了一个相对完整的能源体系，在土木工程和整体设备建设方面具有质量高、建设周期短、成本低的优势。

韩认为，虽然我国的能源基础设施建设取得了很大的成绩，但在人均用电量、油气设施、新能源基础设施和便利设施等方面仍有不小的发展。目前，基于绿色低碳的全球能源发展框架已经形成，中国的能源基础设施建设应该转型，构建绿色低碳的能源基础设施体系。

在环保基础设施方面，以污水管网为例，住房和城乡建设部城建司巡视员张悦表示，中国已成为世界上污水处理能力最大的国家，但由于管网质量差，雨水、河水和地下水进入管网，导致污水不断稀释，污水处理效率下降。因此，只有当排水管网升级时，污水处理才能提高效率。

中央经济工作会议指出，要发挥投资主体作用，加大制造业技术改造和设备更新力度，加快5g商业化步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设。

中国信息与通信研究院政策与经济研究所副所长何霞认为，数字化、网络化和智能化全面推动了从消费互联网到工业互联网的各个行业，带来了发展模式的巨大变化。工业互联网的发展对新一代基础设施提出了非常明确的要求。没有这些技术，就很难实现真正的智能生产、网络协作、个性化定制和服务扩展，更不可能在此基础上形成大的格式。

何霞表示，通信基础设施具有投资大、通用性强、技术要求高的特点。推进新一代基础设施建设，需要加大对信息基础设施的投资，形成多元化的投资形式，投资来源也要多渠道。此外，要加强新基础设施的数字互通、产业整合和监管协调，加强平台数据和个人信息的保护。

充分调动投资热情

张永军认为，我国基础设施建设在政策体系、管理体制和机制、建设布局、收入平衡、创新引导和协调发展等方面仍存在诸多挑战和改进。下一步，我们应该突破瓶颈，弥补不足，形成一个更加合理的体系。在这方面，要突出重点和薄弱环节，提高基础设施的供给质量和效率，充分发挥基础设施的协同效应。此外，要切实加强基础设施对经济社会发展的支持，形成更加合理的城乡和区域布局。

"基础设施的可持续发展能力应显著提高."张永军认为，为了形成多元化的投资体系，过去基础设施投资更多地依靠国家投资和政府投资，今后应引入民间资本参与基础设施建设。此外，要提高基础设施市场化运营水平。

王明认为，要促进交通运输的高质量发展，必须首先创新投融资体制。特别是大都市区涉及到一个中心城市和周边的卫星城市，它们可能在同一个行政区，也可能在不同的行政区，因此有必要打破区域界限，按照大都市区的要求进行投融资。

“也要解决投融资收入越来越差，一次性资本投资比重越来越大的问题。在土地利用和环境要求更加严格的情况下，有必要解决项目资金投资能力弱化的问题，解决如何更集约地利用土地的问题。土地问题。”王明说道。

国家发改委农业经济司前司长高军表示，中国人均水资源只有世界平均水平的1/4左右，空时间分布非常不均衡。因此，中国目前的治水政策是“节水第一、空平衡、系统治理、两手抓”。

鉴于这样的水资源状况，如何提高水利基础设施的效率和质量是非常重要的。“由于政府财力有限，市场机制融资不足，目前水资源投资仍相对不足。”高俊只认为，要解决水利基础设施建设问题，政府和市场应该解决水价和水权问题，从而为市场主体进入水利建设领域创造条件。只有两个努力，才能增加水利投资，实现高质量发展。