六举措稳定生猪生产 补贴结算周期缩至半年

稳定的生猪生产政策。随着一系列补贴措施的出台，9月4日，财政部、农业和农村事务部联合下发了《关于支持稳定生猪生产和保障市场供应工作的通知》(以下简称《通知》)，从扑杀补贴、猪场临时贷款贴息、生猪保险覆盖和良种补贴等6个方面完善了补贴和奖励政策。

"从政策上可以看出，国家恢复生猪生产能力比较紧迫."中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，目前缺乏彻底的疫情控制手段，疫情控制形势多变。缩短结算周期主要是方便政府及时跟进养猪场的需求，核心是方便其扩大生产规模，尽快恢复生产能力。

具体而言，通知中提出的六项措施涵盖了生猪生产的许多领域。例如，针对非洲猪瘟强制扑杀猪的补贴问题，《通知》指出，补贴资金的分配方式将进一步完善，由目前的年度结算调整为半年度结算。中央和省级财政资金下达后，各县市要加快补贴资金的拨付，在三个月内将补贴资金支付到位，切实减轻农场(户)的压力。

自疫情爆发以来，中国已有超过161万头猪因非瘟疫而被扑杀，损失数十亿元。截至今年4月，中央政府为强制扑杀非洲猪瘟发放了6.3亿元的补贴。

在扩大生猪养殖规模方面，《通知》建议完善对养猪场和大型养猪场的临时贷款贴息政策。明年12月31日前，适当扩大贴息范围，将符合新建、改建、扩建条件的养猪场和大型养猪场建设资金纳入支持范围，缓解生猪企业流动资金和建设资金压力。

同时，为解决农民的后顾之忧，提高生猪保险覆盖率，《通知》规定，从今年5月1日至明年12月31日，母猪保险覆盖率将从1000-1200元提高到1500元。育肥猪的保险范围从500-600元增加到800元，扩大了育肥猪的保险规模，进一步增强了生猪养殖的抗风险能力，动员了养猪场(户)的复苏

此外，通知还提出了支持实施良种补贴等政策。今年，中央政府将适当加大大县生猪转移奖励资金规模，动员地方政府尽快将增产潜力转化为实际生产能力，并要求加强省级财政统筹，确保中央和地方扶持措施落地生根。

“如果我们想真正使激励基金产生效益，我们目前应该集中在两个方面。一方面，通过财政补贴，鼓励地方政府全面推进生猪养殖的土地出让和环境评价，为生猪养殖创造条件；从实际出发，也要鼓励民营企业的投资热情。”李国祥说。

事实上，自今年第二季度以来，许多公司已经开始加快收购步伐。据有关统计，目前，18家参与a股生猪业务的上市公司中，有9家今年投资了生猪养殖相关项目。

风数据显示，截至9月3日，正邦科技(002157)股价上涨261.08%，沐源(002714)股价上涨181.97%，顺鑫农业(000860)股价上涨112.38%。此外，天邦(002124)和石闻(300498)的股价年内均上涨超过50%，分别达到95.44%和59.78%。

万联证券分析师陈文表示，明年将是生猪养殖企业收入最大的一年。预计未来将在生猪养殖用地、金融服务、流通运输等方面加大支持力度，在非洲猪瘟的背景下，大型生猪企业的优势将凸显出来，这将有利于大型生猪企业，加快产业集中度。

然而，将容量增加的影响传递给消费者需要时间。“目前，虽然国家从生产方面补贴生猪养殖，但这一利好不会在短期内直接导致生猪价格下跌。”生猪网络首席分析师冯永辉表示，生产支持着眼于长期过程。猪的生长是一个周期，政策至少需要一年才能生效。

冯永辉指出，在过去的六个月里，生猪和猪肉的价格上涨非常迅速。今年1月，养猪周期迎来了一个拐点。中国猪的最低价格是每公斤10元。现在已经涨到26元以上，在不到一年的时间里上涨了160%以上，增长速度和速度都超过了以前的监测数据。“就最近的情况而言，目前监测的白猪肉价格与上周相比上涨了8%以上。这一趋势已经超过了历史最高水平。”

谈到下半年的猪肉市场，冯永辉坦言，这不是目前猪肉的最高价格。春节前，猪肉需求将增长30%，最高可突破每公斤30元；2020年2月和3月春节后，随着猪肉需求的减少，生猪价格可能会略有下降。