精准施策 拔掉穷根

数据来源:国家统计局、国务院扶贫办[br/]
图①:四川省巴中市巴州区缪欣村贫困人口已转移到安全住房居住。

王刚的照片

图②:云南省昭通市昭阳区的农民正在分拣苹果。

马启枫的照片

图③:贵州省铜仁市松桃苗族自治县响水洞村幼儿园的学生正在玩耍。

龙(人民视觉)摄影

平面设计:蔡华伟

70年来，中国走上了符合国情的扶贫开发之路。特别是党的十八大以来，中国实施了“五批”工程，即发展生产脱贫、搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障大覆盖。因为人们适应当地条件，根据不同的类别执行政策，他们开出了正确的“药方”，帮助穷人拔掉他们的“穷根”。

四川省通江县万昌沟村

扶贫行业收入高

我们的记者顾忠阳

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发展生产摆脱贫困——引导和支持一切有劳动能力的人用自己的双手创造更美好的明天，立足本地资源就地脱贫。

乡村故事

雨季伊始，糯水河镇万厂沟村群山环抱，山路两旁的红叶和冬桃与盛开的格桑鲜花相映成趣。“过去两年羊的价格确实不错。我今年只能赚1000元！”李放鸣一边放羊一边说道。74岁时，他目睹了新中国成立以来这个村庄发生的翻天覆地的变化。“最大的变化还是有事情要做！”

村党支部书记温连科说，火羊和银耳在村里很有名。消除贫困的斗争开始后，这条路通向村庄。买主来到村子里买了火羊，两个小时后把它放在县酒店的餐桌上。"该村的工业发展迎来了前所未有的机遇."

中国人寿保险(601628)通江县支行万长沟村第一书记王峰表示，在产业扶贫政策的支持下，村里的红叶冬桃、苦壳、酥李规模较小，银耳种植、魔芋种植、火羊养殖紧随其后。从2015年到2018年，该村人均纯收入从3500元增加到18000元。去年，这个极度贫困的村庄顺利摆脱了贫困。

贫困产业的效益逐步显现，发展水平不断提高。“继扶贫广告之后，银耳通江现在很出名。两天前我刚和我儿子看了一段视频。明年他要回家和我一起种银耳。这种收入并不比工作差。”村民杨昌军说。

“我们将很快发展乡村旅游，让更多的人了解村里的千年文化和特色产品，让村民的口袋更鼓。”王峰自信地说，摆脱贫困只是一个新的起点。下一步，万昌沟村应加大产业振兴力度，让村民过上更加富裕的生活。

青海省格尔木市长垣村

生态越来越好，口袋越来越大

我们的记者冯江

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一批生态脱贫补偿——加强贫困地区的生态保护和恢复，增加重点生态功能区的转移支付，扩大政策实施范围，使有劳动能力的贫困人口能够就地转化为护林员等生态保护人员。

乡村故事

扎西凯恩有两个家，一个在唐古拉山镇，另一个在格尔木市长江源村，两者相距400多公里。

长江的源头唐古拉是他的家乡。"祖先以放牧为生，靠天空吃饭。"但是扎西·凯恩没有想到有一天“上帝不会享用这顿饭”。“我记得十多年前，牛羊越来越多，草越来越多，老鼠越来越多，河流和湖泊里的水越来越少。”

本世纪初，国家开始了三江源生态保护和建设的第一阶段，并对“中国水塔”进行了人工干预的紧急保护。第一批来自唐古拉山镇6个村庄的128名牧民下山，长江源村成为扎西老人坑的新家。

今天，扎西·凯恩每个月都会回到唐古拉，他的新身份是生态守护者。每月巡查期间，扎西开恩应监督草原设施和环境卫生，检查核实牛羊数量，并停止报告采石和挖泥。

我过去靠天气吃饭，但现在我一年挣2万多元。“此外，我们12万亩的草原禁止放牧，每年还有大约8万元的生态奖。全家人的年收入比放牧时高得多。”扎西·凯恩告诉记者。

在生态补偿政策的引导下，越来越多的牧民选择下山，现在长江源村的规模已经扩大到245户。“草原管理者和湿地管理者基本上覆盖了每户一人。加上草原生态奖励资金，2017年长江源村人均纯收入达到22828元，成功实现了扶贫封顶，牧民搬迁生活得到充分保障。村委会主任扎西·达瓦告诉记者。

放下牧鞭的长江村民正在从过去的草原使用者逐渐转变为今天的生态保护者和分红者，绿化他们的生态，丰富他们的财富。

甘肃省广河县黑山村

走出贫穷的巢，过上好日子

我们的记者王金涛

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搬迁脱贫——穷人很难当场脱贫。搬迁要按计划进行，每年都要有计划地进行，以保证他们能够搬迁、稳定、致富。

乡村故事

大楼的窗户明亮而干净，社区里的树绿色而多彩。当马妈独自一人时，当她看着这一切时，她偶尔会失去理智:“这不是梦，是吗？”

黑山村有一条深山沟，已经干了十年零九年了。一方不能支持另一方。

沿着山路进入村庄，就你所见，那里大多是黄褐色的山脉、沟壑、丘陵和破碎的台地。在村子里，夯土是墙，泥是屋顶。房子的窗户很小，光线很暗。有几英里的山路可以喝水，驴载着人们去选择。“去镇上看病或去市场需要两个多小时。”马马奈说道。

2018年，由于全村搬迁项目的实施，黑山村315户居民从山窝窝搬到了广同江边的三家集社区，住在明亮的新楼里。“根据规定，贫困户每人支付2500元，其余部分由政府发放。”马说，自来水、天然气等。都在家里，社区里有医院，孩子们步行不到10分钟就能上学。社区居民委员会主任马介绍说，“和平生活”和“和平工作”应该通过技能培训、劳务输出和扶贫讲习班等方式携手并进。

"在山区，全家年收入超过6000元."马马奈的妻子马苏尔麦，自从嫁给黑山村后，就准备过艰苦的生活。现在，她在社区的扶贫车间当帽子，每月收入超过3000元。

“这不是梦。加上我丈夫经营交通，卡上已经有成千上万的存款了。”马苏尔麦高兴地说:“今年还是脱帽的好日子。”

江西省万安县小西村

帮助穷人和首先帮助山治村是有希望的

我们的记者朱磊

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发展教育脱贫——以扶贫为先、扶贫为先、智力为辅，国家教育经费应继续向贫困地区倾斜，支持基础教育和职业教育，帮助贫困地区改善办学条件，并对农村贫困家庭的儿童特别是留守儿童给予特殊照顾。

乡村故事

“这个家庭越来越有希望了。”孩子今年考上了大学，而姚，一个来自江西省万安县乡小西村的贫困家庭，却留了下来，开心的时候心里忐忑不安。

令人高兴的是，现在我的儿子没有小学毕业就不用出去工作了！令人不安的是上学的费用并不低，你能负担得起吗？"在我收到录取通知书的那天晚上，我一夜没睡。"姚坦率地说。

“你的家庭可以享受政府补助的5000元高考费，500元大学新生费，以及2000元的临时补助。在学习期间，你可以申请一笔每年8000元的学生贷款，而且是无息的。”在帮助干部邱哲讲解了教育扶贫政策后，郭尧挥之不去的心终于放开了。

教育扶贫政策给许多贫困家庭的孩子带来了阳光和雨水。姚茵，一个贫穷的家庭，一只眼睛完全失明，他的妻子也失明了。让他的两个孩子接受教育并改变他们的命运是他最大的愿望。

“如果现在扶贫政策这么好，这两个孩子可能真的要辍学了！”姚感激地说，不仅学费和杂费、书本费是免费的，生活补贴和免费的营养餐也是免费的。家里的担子很轻，姚对的生活充满了信心。

村党支部书记林恒民激动地告诉记者，村里过去从来没有过大学生。经过精确的扶贫，越来越多的贫困学生可以通过教育改变他们的命运。今年，小溪村69个贫困家庭的86名儿童接受了准确的教育扶贫，村里有11名大学生。"孩子们都很好，小溪村的明天会越来越好！"

河南省息县樊楼村

编织摆脱贫困的安全网是有底线的

我们的记者常勤

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社会保障覆盖了很多人——对于那些完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，社会保障覆盖了整个地区，协调与合作的农村扶贫标准和农村最低生活标准增加了其他形式的社会救助。

乡村故事

走进樊楼村，有着干净的房子和宽敞便利的道路，村民们的脸上洋溢着笑容。"日子越来越有希望了，但还是有希望的！"范，一个53岁的贫困家庭，开怀大笑。

范不得不照顾她体弱多病的儿子，所以她只能在地里犁地，种植一些传统作物，如水稻和玉米。这个家庭年收入超过4000元。2016年，他的妻子再次被诊断出患有乳腺癌，沉重的生活负担一度让他不堪重负。

一秘张学勇表示，经过准确认定，30户人家中有65人获得了社会保障，其中10户被纳入五保供养，20户享受最低生活保障。范的家庭被列入贫困家庭和低收入家庭，他们建立了卡，也得到政策援助，如保护残疾人。"我妻子参加了五次手术医疗保险，报销了一大笔钱。"范·舒悦的眼里闪着泪光。

破旧的危房得到了翻新，水龙头一打开，汩汩的自来水就流了出来。现在范的家已经发生了很大的变化。村里还为他安排了两个公益岗位——清洁月收入355元，环境整治宣传员年收入3000元。儿子范在村里的工业扶贫基地找到了一份工作，月薪2000多元。

“随着安全网越织越密，村民们加油的热情不低！张学勇说，社会保障扶贫政策是最后一道屏障，要通过政策解决贫困家庭的基本生活，持续稳定地提供援助，使贫困家庭实现可持续的扶贫现在“范”在村里有了稳定的收入，生活环境也有了很大的改善。"

《人民日报》(2019年9月9日，第10版)