推动有序放宽或取消服贸限制措施

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发布《全面深化服务贸易创新发展总体规划》

促进有序放松或取消服务限制

为提升“中国服务”在全球价值链中的地位，充分发挥服务贸易在稳定对外贸易和对外投资中的支撑作用，商务部近日发布了《全面深化服务贸易创新发展总体规划》。

"服务贸易创新发展试点推动了我国服务贸易向高质量方向发展."商务部发言人高峰说。数据显示，2019年，服务贸易试点地区服务进出口占全国总量的75%以上，发展速度快于全国平均水平。

今年上半年，面对COVID-19肺炎疫情带来的严峻挑战，中国出台了一系列稳定服务贸易的政策措施。大力推进服务贸易创新发展，取得积极成效。剔除受疫情严重影响的旅游服务，上半年中国服务进出口增长2.1%，其中出口增长3.7%，进口增长0.5%。此前，为推进新一轮试点工作，国务院同意在北京、天津、上海等28个省、自治区、直辖市(地区)全面深化服务贸易创新发展试点，为期三年。

这次发布的《纲要》明确提出，要全面探索和扩大对外开放。坚持要素开放与制度开放相结合，开放与监管相协调，准入前与准入后相衔接，从制度层面和重点领域不断提升开放水平。有序拓展开放领域。在国际高标准的背景下，在完全竞争、有限竞争、自然垄断服务等关键服务领域的竞争环节，我们将按照完全取消、大幅放宽、有序开放的原则，推动取消或放宽对服务贸易的限制。探索放宽特定服务领域自然人流动模式下服务贸易限制的措施，探索允许海外专业人员按照相关要求在特定开放领域获得国内专业资格和就业机会的途径，按照互惠原则促进专业资格的相互认可。探索制度开放之路。试点地区将围绕新兴服务业开放进行压力测试，相关限制将有序放松或取消。率先探索关键服务领域的风险防范机制，适应新形势、新需求。

同时，要全面探索服务贸易创新发展模式。“提案”提议扩展新格式和新模式。大力发展数字贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容性审慎监管，探索数字贸易管理和促进体系。探索构建国内国际双循环推动数字贸易发展新格局，积极建立国家数字贸易专家工作组机制，为试点地区创新发展提供咨询和指导。推动数字技术在产业链价值链中的协同和融合，推动产业数字化转型，推动制造业服务深度融合，通过服务外包推动生产性服务业融入全球价值链，大力发展物流配送、仓储、R&D、设计、检验检测、维修保养、影视制作、国际结算、配送、会展、跨境租赁等新兴服务贸易。我们应该在政策和其他方面探索对“两头出来”服务贸易中间投入的制度安排和支持。

该计划特别强调全面探索和提高便利水平。促进资本流动的便利化。加快人民币在服务贸易中的跨境使用。完善外汇管理措施。

值得注意的是，《建议》在《全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体措施和职责分工》中，提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区和中西部有条件的试点地区开展数字人民币试点。

该计划提出的试点领域与中国人民银行数字现金研究所今年4月披露的内容一致。"这并不意味着数字人民币正式发布."央行数字现金研究所今年4月回应称，数字人民币的研发正在稳步推进。数字人民币系统在坚持双层运营、m0替代和可控匿名的前提下，基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发和联合调试。测试等工作，并遵循稳定性、安全性、可控性、创新性和实用性的原则，现阶段正在深圳、苏州、六安、成都和未来冬奥会现场进行内部封闭试点测试。(记者冯)

[我想纠正错误]负责编辑:严松