上半年完成全年目标任务62.7%——“新增就业564万人”真不容易

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COVID-19突发肺炎对中国经济社会发展和就业产生了严重影响，就业形势面临前所未有的挑战。一系列稳定就业政策集中出台，为赢得稳定就业运动保驾护航。在就业优先政策的全力推动下，上半年整体就业趋势是先低后稳。在经历了疫情初期的急剧下降后，市场需求逐渐从消极转向积极，并继续呈上升趋势。

就业是最大的生计。从2020年上半年的就业记录看，全国城镇新增就业人口564万人，完成年度目标任务的62.7%。

这是来之不易的62.7%。COVID-19突发肺炎对中国经济社会发展和就业产生了严重影响，就业形势面临前所未有的挑战。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，今年上半年的就业形势“非常不寻常”。

应该用尽促进就业的措施，也可以用尽扩大就业的措施。今年以来，一系列稳定就业的政策集中出台，为赢得稳定就业运动保驾护航。在就业优先政策的全力推动下，上半年整体就业趋势是先低后稳。在经历了疫情初期的急剧下降后，市场需求逐渐从消极转向积极，并继续呈上升趋势。

帮助企业稳定岗位是不寻常的

今年6月，全国城镇调查失业率为5.7%，连续两个月略有下降，比2月份的峰值下降0.5个百分点；第二季度末，中国城镇登记失业率稳定在3.84%。

“从城镇登记失业率和城镇调查失业率指标来看，波动不大，基本符合预期范围。”公共行政学院国际商务与经济学院教授李长安表示，在疫情期间，各种就业优先政策出台得更密集、力度更大，这在保持基本就业市场方面发挥了重要作用。

在保障就业方面，首先要保护市场主体，特别是要尽力帮助中小企业和个体工商户度过难关。从建立重点企业就业调度保障机制，延长普惠金融的税收优惠政策期限，到实施社会保障帮助企业“缓一缓”，再到启动失业保险帮助企业稳定岗位...上半年，各级政府出台了财政、税收、社会保障、金融等方面的政策，帮助企业解困、恢复生产。

上半年，实施重点企业就业调度保障机制，帮助1万多家中央转移企业和地方重点企业解决55.4万人就业问题，确保重点防护用品和日用品的有序生产和应急供应人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示。

自实施失业保险帮助企业稳定岗位以来，中小企业的受益率大幅提高。上半年，共向434.6万家企业支付636亿元，受益职工1亿人，受益企业数是去年的3.8倍。

真金白银支持企业发展。上半年财政支出中，社会保障和就业支出17952亿元，同比增长1.7%，稳定就业的宏观政策趋势进一步显现。

随着疫情防控、恢复生产和各项支持稳定就业的政策措施取得重大成效，劳动力市场供求状况不断恢复。

人力资源和社会保障部从102家定点监测城市公共就业服务机构收集的人力资源市场数据显示，第二季度招聘需求和求职人数为“双升”，市场供求活动增加，从一个方面印证了实体经济加速复苏的趋势。

核心计划确保关键群体就业

农民工和大学毕业生被比作就业的经纬度。将经纬线牢牢编织在一起，可以确保农民工、毕业生等重点就业群体如期找到自己喜欢的工作，这也是稳定就业的“牛鼻子”。

今年有874万大学毕业生，创历史新高。受疫情影响，应届毕业生求职的“黄金时期”被推迟。从扩大国有企事业单位的招聘规模到扩大基层项目的招聘规模，从扩大研究生和大专生的招生规模到挖掘科研助理、基层教育医疗和社区服务的就业潜力，一系列硬核措施拓宽了就业渠道，打开了就业瓶颈。

面对企业用工荒和部分工人无法重返工作岗位的矛盾，人力资源和社会部门建立了农民工重返工作岗位的“点对点”服务机制，突破了重返工作岗位的瓶颈，与重返工作岗位的断点相衔接。专车、专列和专机将农民工从“家门口”运送到“工厂门口”，不仅解决了企业的“用工荒”，也实现了工人的“就业梦”。

“实施农民工返乡“点对点”服务行动，累计600多万农民工安全有序返乡就业，更好地满足了农民工外出打工的需求，促进了企业的复工和复产。”卢爱红说道。

在强化扶贫底线方面，人力资源和社会保障部将重点放在无上限县、大安置区等52个重点领域，通过优先外出、优先安排就业、优先安置等方式，确保贫困劳动力外出就业规模超过去年水平。

“非封闭式”公共就业服务不断优化升级。针对求职者的需求，人力资源和社会保障部及相关部门联合发起了“百日千万网上招聘活动”，这是近年来规模最大的网上招聘活动。许多地方为大学毕业生和外来务工人员推出了专门的招聘会，为求职者提供一站式服务。

最近，人力资源和社会部门推出了“就业在线”平台，以解决求职者在线招聘信息分散、多渠道查询和多份简历的难题。

人力资源和社会保障部信息中心主任翟李嫣表示:“‘网上就业’就像淘宝平台一样，地方公共职业介绍机构和市场职业介绍机构可以在平台上以旗舰店的形式提供就业服务。用户可以一站式搜索工作信息，实现了查询工作的全过程——放入集合——一次性投递简历——同时查询多个求职进度——参加面试、确认是否加入工作评估机构。”

一些新的形式扩大了就业范围

在疫情防控时期，新产业、新业务形式和新模式为稳定就业提供了强有力的支撑，数字经济等新兴产业对人才需求旺盛，成为“稳定就业”和“确保就业”的生力军。

受疫情影响，许多幼儿园今年无法正常复课，招生工作也停滞不前。徐，一个“90后”的无业游民，通过一个名为“摩尔妈妈”的平台成为了一名返校教师。“每周5天，每天6小时，每小时150元到200元不等，月收入近2万元。”许对说道。

不仅是家庭教师，还有核酸检查员、网络营销人员和老年人健康评估人员...出现了一些新的就业形式，并吸引了大量工作。

要缓解“有人失业，有人失业”的结构性问题，提升职业技能至关重要。在人力资源和社会保障部的统一部署下，中国就业培训技术指导中心推出了新的在线学习平台，提供身份认证、在线学习、在线评估、学习记录导出、电子培训证书等功能。计划今年培训100万名新的职业从业人员。

“新型职业网上学习平台为满足全民终身学习和劳动者技能提高与转化的需求提供了平台和载体，将在促进就业和稳定就业中发挥重要作用。中国人民大学劳动人事学院院长杨卫国说。

从今年开始，人力资源和社会保障部将每两年举办一次中华人民共和国职业技能大赛，努力打造一个全新的综合性全国职业技能大赛品牌。“经济结构的转型升级必须有大批高素质劳动者的支撑。举办全国职业技能大赛，可以鼓励和带动更多的劳动者关注技能、学习技能、投身技能，走技能就业、技能成才、技能脱贫之路，以实现“六个稳定”、“六个保障”的目标，缓解总就业压力和结构性矛盾。贡献。”人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新说。

张颖说，目前和未来，就业面临的风险和挑战仍然非常突出。人力资源和社会保障部将密切关注疫情防控和经济形势变化，加大对自主创业和灵活就业的支持力度，全面落实和完善减负、稳岗、促就业措施。(记者韩)

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