OTA机票违规搭售被“双杀”

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在民航政策的沉重压力和航空公司的强烈反击下，被多次禁止的ota强制搭售预计将停止。7月11日，民航总局就《空公共航空运输客运服务管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)公开征求意见。其中，《条例》明确禁止“搭售”等在当前网络售票中长期存在的不规范行为。一些航空公司今天也告诉《北京商报》，他们已经向ota发出了关于非法搭售的整改通知，然后他们将进行抽查。如果他们发现平台上有非法的“票包”产品，他们会要求ota支付违约金。业内普遍认为，经过多方的共同努力，在网上购买一张干净的机票可能并不困难。

政策诅咒

非法搭售一直受到消费者的批评，这也让民航行业忧心忡忡。该规定要求承运人或空航空公司销售代理在销售客票时捆绑其他货物或服务时，应以明显的方式引起购票人的注意，不得将捆绑货物或服务作为默认的同意选项。这一新政策的背景正是由于航空/客运市场的各种新变化，有必要改变旧的制度，以规范新现象，解决新问题。

事实上，在民航总局发布的《规范网上售票行为的要求》中，搭售曾经被指出。当时，民航总局强调，所有网上机票销售平台、航空公司空公司和销售代理应严格按照上述规定保护消费者的知情权和自主选择权，在销售机票时不应“捆绑”机票以外的默认服务产品；机票以外的附加服务，如贵宾休息室、保险等。，应以清晰、明显和明白无误的方式设置为乘客的独立选择，以有效避免乘客的错误选择。

此外，今年1月，在《电子商务法》实施之初，许多在线旅行社平台承诺取消所有搭售产品。但是，从实际情况来看，各企业的实施效果并不均衡。民航专家齐琦今天在接受《新京报》采访时表示，随着航空公司、空公司、酒店和汽车租赁等旅游产品直销比例的提高，ota的利润来源正在萎缩。此外，中国消费者尚未发展到支付“服务费”的地步，面对需求方“开源难”和供给方“节流多”的上下压力，以太田旅行社为代表的旅行社将千方百计增加收入。然而，民航高级经济学家王江民认为，监管当局一再表示，强制搭售是严格禁止的，而这一次这一要求被写入了新的民航法规，这将对在线旅行社产生更大的威慑作用。

航空公司和企业的反击

除了政策压力，空航空公司也发起了反击。北京商报记者今天发现，南航、深航和海航均对太田航空发出了“限期整改令”。其中，中国南方航空公司要求在6月30日前完成整改，而其他许多公司以7月10日为最后期限。更多航空公司空公司的相关负责人告诉《京华商报》记者，“接下来，公司将进行抽查，每售出一张违反ota的机票，将收到最低2000元的罚款。”

空航空公司指出，经过最近的核实，在一些ota平台的机票查询结果页面上，出现了机票价格与其他产品和服务捆绑在一起，然后以更高的价格出售，或者没有显示航空公司提供的运费和产品的情况。这种销售行为容易导致乘客身份不明，损害乘客自主选择的权益，必须予以纠正，航空公司将进行检查和监督。

事实上，从“升级直销、减少代发”的政策和消费者在官方网站上购买行为的逐步形成开始，各大航空公司空公司在直销渠道中的销售比例明显增加，而且都是半途而废，他们在直销渠道中的实力也增强了他们对分销渠道(ota或代理商)进行“严格管理”的信心。

“随着7月1日暑假旅游高峰的到来，航空公司不可避免地会因为一些ota非法代理和搭售而变得更加强大。”一位不愿透露姓名的业内人士透露，“在政策的支持下，如果搭售风不停止，将会有越来越多的航空公司加入反击。”

边界需要清晰

整改中总有“漏网之鱼”。《今日北京商报》记者在一个大型在线旅行社平台上发现，除了之前的捆绑和默认检查之外，许多旅游预订平台现在都在玩“边缘球”，为同一张机票设置两个产品，一个没有捆绑，另一个有默认检查，并把后者放在首位。对此，业内人士也指出，机票“搭售”中的违规界限应进一步明确。此外，一些搭售包装产品满足了消费者的需求，并明确标注了包装服务项目，应予以引导和规范，而不是完全禁止。

民航干部管理学院教授邹建军分析说:“最后，什么是搭售，是否违法，需要由工商或市场管理部门来界定。毕竟，当旅行者旅行时，他们不仅仅需要买票，而是想在整个旅行过程中得到服务。因此，不仅是在线旅行社，现在酒店和机场都推出了延伸服务，以满足消费者对“机票+”产品的需求。因此，所有的机票包装不能被定义为非法搭售。

齐琦也承认，所谓的路高是一英尺，神奇的高度是一英尺，这并没有从根本上解决ota平台服务无法定价的痛点，各种新的“套餐”可能会层出不穷。因此，建议国家有关价格管理部门重视民航销售服务的合理需求，以更加市场化的方式从根本上解决行业存在的问题。对于在线旅游平台，我们也应该考虑如何通过产品创新和服务创新来拓宽“赚钱之路”，而不是通过损害消费者权益来增加收入。