北京养老机构将全面“挂星”

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除了一般的养老机构，街道社区的养老站也将成为“明星”。7月11日，《北京商报》记者独家从北京市民政局获悉，虽然北京被确定为全市养老机构的“星级”，但全市700多个养老服务站也将纳入星级体系，这意味着今后北京市所有养老机构都将全面实行星级制度。在业内人士看来，目前还没有找到一种可复制的、成熟的市场化的商业模式，而且大部分还处于探索阶段，导致经营状况参差不齐。星级标准的建立将有助于投资者和运营商尽快确定经营思路，也将在一定程度上阻止盲目入场资本。

星级的全面报道

“在北京，不提供长期床位的集中养老机构和养老站统称为养老机构。今后，这些机构将被纳入北京的星级评定体系。”北京市民政局副局长李红兵介绍说。

据相关负责人介绍，与养老机构星级评定的标准和要求不同，鉴于养老服务站嵌入街道和社区，规模有限，服务类型多样的实际情况，在对养老服务机构进行星级评定时，建筑面积、设施设备等硬件评价指标的比重可能会略有降低，而服务站提供的服务流程、家庭辐射范围，尤其是服务质量和落地情况是评定中更为重要的内容。

此外，相关部门和单位仍在考虑是否采用类似养老机构的五星级标准及其具体指标设置。民政局相关负责人表示，北京将力争在今年内对养老服务站的服务质量进行星级评定。

数据显示，到目前为止，北京有700多个养老站和500个养老机构。今年1月，新版本的北京养老机构星级评定方法首次发布。根据新规定，北京市养老机构的服务质量从一星到五星从低到高分为五个等级，养老机构申请星级评定有三个基本条件，即“一票否决项”，其中包括过去三年内未发生过。服务质量、安全健康、环境保护方面的重大责任事故；申请星级养老机构，必须有效运营6个月以上。

仍处于市场探索阶段

“与通常意义上的养老机构相比，养老站的确是近年来市场上诞生的新生事物。在早期，它也吸引了一些外资和企业家进入，但一般仍处于摸着石头过河的阶段。有许多形式，但没有多少面向市场的商业模式是清晰、成熟和可重复的。”一家养老机构的负责人告诉《今日北京商报》记者。

中国老龄研究中心副主任党吴均等专家表示，养老机构是一个投资项目，回报周期长，利润低，而居家养老机构规模小，平均价格一般不太高，社会资本投资建设和运营养老服务站盈利难度较大。对此，上述负责人表示同意。在他看来，规模效应只有在40-80的连锁网络形成后才能实现。如果没有找到正确的位置，生存压力是不言而喻的。

据知情人士透露，事实上，经过几年的“地盘之战”，北京东城、西城、朝阳和石景山区的养老站数量已经接近饱和，覆盖率已经达到很高的水平。“但是，在实际操作中，我们发现很多电视台确实是在等待政府项目，依靠天气吃饭，甚至有相当数量的电视台每年的主要收入来源是政府购买的服务”。上述负责人承认，目前市、区两级养老服务站的补贴比较大，许多部门对政府购买的基本养老服务有补贴，如洗浴补助、旅游补助、医疗补助等。因此，在这种情况下，赢得政府项目投标的电视台有时没有太多的动力根据市场的实际需要提供更有针对性和多样化的服务。

另一方面，即使在这种情况下，在一些市场化程度低、定位不准确的养老服务站，仍然存在收入逐渐下降、经营压力急剧增大的现象。此外，最近几天，该市有些车站已经关闭或易手。因此，对于北京的养老服务行业，尤其是站内的供给方而言，用星级评价标准或行业参考标准来为经营者和投资者“引路”是必要而紧迫的负责人直言不讳地说。

强制供应优化

事实上，在中国的服务业，评判和悬挂明星并不是什么新鲜事。例如，中国的住宿业多年来一直实施一套标准体系，用星级来衡量酒店的综合水平。《北京商报》记者了解到，在北京，养老机构星级评定已经实施了十年。截至今年1月，北京已有300多家养老机构被评为星级，其中五星级4家，四星级15家，三星级27家，二星级230多家，一星级80多家。

“对该站而言，星级与交通补贴等许多政策一样，是提高服务质量、加强市场化供应的手段之一，也是阻碍投资冲动的门槛。”负责人坦率地说。

事实上，为了迫使养老服务机构摆脱“视天气”和其他补贴的意识，去年北京出台了新版本的补贴政策。《北京市社区养老服务站运营支持办法》明确规定，城市将按照服务总收费流的一定比例提供补贴，包括助餐、清洁、洗浴、助医、助行、健康指导、康复护理、代理等服务内容。当时有业内人士表示，实施服务流补贴将有助于引导邮局为老年人提供更多服务，体现“多服务、多补贴”的导向，防止邮局依靠运营补贴生存，造成设施资源的浪费。

专家直截了当地表示，除了星级考评，他们希望政府能对岗位的市场化运作给予更充分的指导和支持。例如，今年5月，民政部、国家卫生计生委、应急管理部和市场监管总局联合发布了《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动的通知》，禁止养老机构向老年人销售医疗保健产品和服务，禁止为其他经营实体的销售活动提供支持，从而为养老机构提供的服务类型划上了一条“红线”。“作为嫁接各种功能服务的平台，老年站也希望完善类似的法规和激励机制，让更多满足老年人需求的增值服务进入老年站。”上述负责人说。