借力滨海湾新区 东莞布局环珠江口

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下半年，粤港澳大湾区周围的珠江口变得越来越热闹。

7月4日，第一个重达1800吨的巨型钢吊箱在深华通道伶仃洋大桥东索塔成功下放。这是深圳第一条海底隧道。建成后，它连接前海和宝安，并迅速到达长江高速公路沿线的粤港澳大湾区所有城市。

横跨伶仃洋的超级项目缩小了海湾地区城市之间的距离，并将大湾区的几何中心从南沙移至伶仃洋的中央海面，距离近40公里。珠江三角洲诸城的关注焦点也发生了变化:广州向南布局，南沙成为城市的副中心，珠江东岸的深圳和东莞向西发展，重点是空港新城和滨海湾新区；珠江西岸的佛山和中山正在向东发展，三龙湾和翠亨新区将成为未来的发展重点。

在各方的共同努力下，珠江口周围的都市圈即将形成。《时代周刊》采访的许多学者认为，发展重心从空沿珠江口城市向珠江口转移是一种趋势。华南城市研究协会副会长孙步树认为，为了促进大湾区城市之间的高效联系，城市有必要借助跨海大桥来到珠江口，以降低联系和沟通的成本。

作为珠江口大都市圈的一员，东莞寄予厚望。中国(深圳)综合发展研究院常务副院长、东莞滨海湾新区规划顾问郭万达向《时代周刊》表示，伶仃洋“硬联通”超级项目将为东莞带来要素流通的“软对接”，促进东莞的高质量发展。

滨海湾新区休息/休息0/困境

"沿海地区的资源一直很稀缺，而土地是最宝贵的."郭旺达曾经视察过世界上的三个大湾区。他发现，横跨海湾地区的跨海大桥连接着海湾地区的两岸，而交通便利的沿海地区成为一种更稀缺、更有价值的资源。因此，沿海湾地区的城市将有新的地区规划，以承担城市发展的新引擎。

粤港澳大湾区也是。戴德梁行发布的《陆域交通网络建设下的湾区发展趋势》报告分析了大湾区已建、在建和规划的主要交通设施，珠江口周边地区将成为大湾区联通最高效的区域。

位于珠江口东岸经济走廊的滨海湾新区就是其中之一。6月28日，国家发展和改革委员会(NDRC)官方网站宣布正式发布《东莞滨海湾新区发展总体规划(2019-2035)》。

这是自《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以来，广东省第一个获批的新区规划，承载了东莞“面向大海”进行新发展的希望。

值得注意的是，两年前，滨海湾新区也被称为长安新区。《时代周刊》记者发现，长安新区管委会成立于2011年，并于2017年4月更名为滨海湾新区管委会。同年6月，东莞召开了园区整体发展战略专题研讨会，会上提出应建设松山湖和滨海湾新区，作为未来二三十年发展的战略支撑。从“长安”到“滨海湾”，是东莞“面向大海”的美丽想象，也是其区域发展中心向西延伸的范例。

作为东莞创新和发展的主要引擎，松山湖去年实现地区生产总值630亿元，同比增长13.9%，在税收和增量方面领先东莞。离松山湖不远的主要城市莞城，曾经是东莞商业和贸易的发源地。由于早期城市化进程，土地开发强度高达96.4%。面对空工业萎缩的困境，东莞急需一台新发动机。

郭旺达表示，在参与滨海湾新区的规划时，他已经考虑过如何协调该区的发展。松山湖的优势在于智能制造和电子信息产业。近年来，冠城也在考虑引入创新机构和新兴产业，但两者都很有限。然而，滨海湾新区有足够的发展空间，与松山湖、莞城形成一个城市三角，成为智能制造、现代服务业等产业的新载体。

海湾新区“面向大海”的背后，是东莞参与大湾区建设的迫切需要。“东莞需要一个高水平的发展平台来参与大湾区的建设，而滨海湾新区的区位优势可以加速广深港澳资源的对接。”孙布申表示，滨海湾新区西接广州，南接深港，承接前海、南沙等特殊产业的溢出，利用中国联通的轨道交通、超级工程等连接广深港澳的科技资源，推动其发展。

东莞先进制造业“出海”

珠江口周围的城市以珠江口的发展为目标，着眼于“连接世界”的未来。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区应推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，大力推进制造业转型升级和优化发展，加强产业分工与合作，推进产业链上下游深度合作，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

如今，移动通信、半导体、生物医学、智能制造设备和新材料等新一代产业集群正在珠江口聚集。大量“大湾区制造”的高附加值产品，如深圳无人机、佛山建筑机器人(300024)、东莞5g智能手机、中山生物医药等。，正从珠江口走向世界。

东莞也在思考如何更好地满足“先进制造业”的条件。过去，它形成了以专业镇为主导的“工业城市”发展模式，带来了活跃的经济，但也导致了产业的粗放和分散，缺乏具有较强凝聚力的优质平台。近年来，东莞一直在不断调整自己的位置。2017年，它将自己定位为“大湾区国际制造中心”，在接下来的两年里，它传递了建设“大湾区先进制造中心”的信号。从“国际化”到“先进”，东莞决心告别低端制造业。

然而，如何提高国际竞争力可能需要有国际影响力的“邻国”的帮助。郭万达认为，东莞坚实的制造业基础可以与香港的尖端基础研究和高端现代服务业深度融合。例如，以科研成果的转化、商品化和产业化为切入点，开展医药卫生、科技产业合作，扩大两地产业结构，配置资源市场，开展全球竞争与合作。此外，还可以提升“世界科技+东莞制造+全球市场”的产业链和生态链，加强服务业对制造业的支持，利用资本平台加快企业转型升级。

这就是东莞所期待的“连接世界”。《东莞市2019年政府工作报告》中写道:“加快构建对接湾区的三大战略平台，加快高端制造业总部集聚，大力发展现代服务业，加强与港澳台、前海、南沙的合作。”《发展通则》还提到加强粤港澳台合作，促进人才交流，深化与港澳台高端服务业的合作。此外，总部走廊是为了吸引知名企业在全球设立国际和地区总部而预留的。

“大湾区需要一个高质量的发展平台，东莞可以发挥它的作用。”郭万达表示，高端制造业总部一端与制造业相连，另一端与研发相连，可以优化东莞的产业生态，更紧密地连接产业链的上下游，带动金融、物流等现代服务业的发展，推动先进制造业的发展，这也是大湾区需要的高品质发展。

市场也嗅到了这个机会。如今，香港和深圳的现代服务业和生产性服务业要素正迅速流入东莞，为先进制造业的发展提供了动力。例如，深圳钟政投资集团计划投资83亿元建设一个创新的综合项目，在生命信息、高端医疗保健、健康管理和护理康复领域引入生命和健康服务。香港天安集团计划在滨海湾新区建设“人工智能+未来工业园”项目，打造具有人工智能产业生命周期生态链的专业工业园区。

随着珠江口周边交通条件的不断改善，昔日的“世界工厂”将面临更好的机遇，以“先进制造中心”的全新角色重返世界。