拖欠农民工工资 小心加付最低50%赔偿金

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农民工工资拖欠问题屡禁不止，人力资源和社会保障部计划出台相关规定，加强对农民工权益的保护。

8月13日，人力资源和社会保障部就《农民工工资支付保障条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。

根据《征求意见稿》，农民工在提供劳动后，有权依法按时足额领取工资。任何单位、组织和个人不得无故拖欠或克扣，并明确用人单位每月至少一次全额支付农民工工资。

此外，《征求意见稿》强调，如果农民工工资未按规定支付，人力资源和社会保障行政部门应责令其限期支付拖欠的工资，并从拖欠之日起按日支付万分之五的利息。逾期不支付拖欠工资和利息的，由人力资源和社会保障行政部门责令农民工按拖欠标准的50%至100%支付赔偿金，并对单位处以拖欠额一倍至二倍的罚款。

计件工资的最长支付期限不得超过一个月

保障农民工工资支付是一项重要的民生工作。7月18日，人力资源和社会保障部与农民工工资拖欠问题部际联席会议其他单位召开专题新闻发布会，介绍了消除工资拖欠的夏季专项行动，发布了2019年第三批农民工工资拖欠“黑名单”，暴露了100家问题企业。

本次征求意见稿指出，各省、自治区、直辖市人民政府要在同级党委领导下，全面负责本行政区域内农民工工资支付保障工作，建立由政府领导牵头、相关部门参与的农民工工资支付保障协调机制，协调本行政区域内农民工工资支付保障工作的重大问题。市、县两级地方人民政府具体负责本行政区域内农民工工资支付的保障工作。

在支付形式方面，《征求意见稿》要求工资应以法定货币的形式支付给农民工本人，不得以实物或有价证券等其他形式代替。工资可以用现金支付给农民工，也可以通过银行转账支付给他们的社会保障卡或工资支付银行卡。但是，本条例有特别规定的，按照特别规定执行。

在支付周期方面，征求意见稿明确规定，用人单位应当每月至少一次全额支付农民工工资。用人单位与农民工协商一致或按照规章制度制定，实行周、日、小时工资制，可以按周、日、小时支付工资。用人单位实行计件工资制的，工资计算和支付期限由双方约定，但支付期限最长不得超过一个月。

同时，用人单位拖欠依法与其建立劳动关系的农民工工资的，应当依法承担清算责任。

拖欠工资必须向农民工支付赔偿金

工程建设作为农民工工资集中的地区，在征求意见稿中特别提出了特殊保障措施。

根据征求意见稿，建设单位在申请施工许可时，应落实施工所需的资金安排。建设所需资金安排不落实的，行业主管部门不予核发施工许可证。

施工总承包单位应当在建设项目开工后30日内开立农民工工资专用账户，专门用于支付建设项目农民工工资，并报建设项目所在地建设项目主管部门备案。

同时，《征求意见稿》规定，在工程建设领域，分包单位的农民工工资应委托总承包商支付。如果承包商未能按照合同规定拨付项目资金，导致拖欠工资，发包单位应将拖欠的工资预支至未支付的项目资金。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，农民工主要集中在工程建设领域，拖欠农民工工资的现象比较普遍，因此有必要加强保障措施。

此外，征求意见稿规定了农民工欠薪行为的若干法律责任。如未按本条例规定支付农民工工资的，人力资源和社会保障行政部门应责令其限期支付拖欠的农民工工资，并自拖欠之日起按日支付万分之五的利息。逾期不支付拖欠工资和利息的，由人力资源和社会保障行政部门责令农民工按照拖欠工资和利息的50%至100%的标准支付赔偿金，并对单位处以拖欠工资和利息一倍以上二倍以下的罚款，对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处以二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

征求意见稿认为，建设资金不到位，未依法批准的建设项目拖欠农民工工资的，应当建立责任追究制度，依法追究行业主管部门、审批部门负责人和其他直接责任人员的责任。

朱说，关于拖欠农民工工资的问题，有关部门已经出台了一些管理措施和处罚措施，但由于处罚力度不够等问题，这一弊端还没有根除。他建议下一步应该是加强措施的执行。如果条例中的相关要求和措施能够得到很好的落实，有望从根本上解决农民工工资拖欠问题。